德國把建設專案投資估算的嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題。

??在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資專案，其專案管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建築產品。專案投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充足，留有餘地，這就是工程專案投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程諮詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

??一般而言，工程專案的管理是全過程的管理，質量、進度和成本的控制貫穿了專案的全過程。一個部門或一個監理公司承接專案管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結算、決算等是一條龍服務的。這樣就避免了計劃與建設的脫節和不配合，科學合理地確定了投資額，在實施計劃的建設過程中，計劃與建設融為一體，必須嚴格地控制不得超過已定的投資額。

??德國工程投資控制是動態的，影響投資的因素有設計、市場供求價格和特殊情況等。關鍵在於建設前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構）必須從事和參與設計審定。

??在德國，只要工程專案投資額確定後，在實施過程中，必須嚴格地控估算（概預算）執行，不能隨意修改和突破。這樣，工程專案造價控制行業就在德國普遍存在，並且出現激烈的競爭，各家專案控制單位均在最佳化設計、採用新工藝、新材料、提高質量、縮短工期，以及科學的管理和監控手段等方面，對專案的成本、質量、進度進行嚴格的控制並以控制的成功例項和業績爭取得到社會的公認和樹立良好的聲譽，贏得市場。反之，如果控制不好，出現成本加大，超出已定的投資額而又沒有充足的理由，則專案控制單位要承擔經濟責任。

二、德國的工程預算

??工程預算在工程實施中是工程費用支付、管理依據，是招標審查報價的尺度。工程費基本上如同國際上習慣採用的FIDIC（土木工程建設合同條件）的要求和做法一致，即由工程數量乘以單價，而工程數量和專案均在標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價，當然，有一些現場管理的專案和措施性專案的費用等，就另行開列報價。工程費計算方式一般是：以過去承建的工程的工程費為基礎，從中抽出各工程專案的單價，加上地區差價和不同施工期造成的差價，然後確定每一個工程專案內新的各項單價，用其乘以數量即為工程合價，各項合價總和即為總造價。在造價裡必須考慮風險、利潤、稅金等因素，這是由投標人各公司取決於自己的實力和競爭策略而定，但對招標人而言，風險和利潤則不是主要的，只要標價在招標單位的預算（或稱標底）範圍內就可以了，當然標底也應考慮風險、承包者的正當利潤及稅金等因素。

??由於競爭激烈，投標者如不是最低標價則就難以中標，無法承接工程任務。所以，在編制投標報價時，就需要正確掌握材料價格、機械使用費、勞務價格及市場行情等，並要對市場的走勢作出預測，這就需要有一批既有專業知識，又有豐富工作經驗的人員來承擔此項工作，否則就無法勝任計價，也無法參與市場競爭。德國的地方公共工程由於地方政府需確保其資金供應，故由地方政府負責計算，聯邦政府在業務上加以指導以確保預算，並接受監督。工程造價基本上由專業人員計算，有時也委託給社會諮詢服務公司承擔，而這些諮詢公司或其他計價部門（包括政府的），基本上都採用電腦計算；預算專業人員不需要有特殊資格，只要有學歷和經驗即可，一般起碼要取得工程師資格才能從事工作，雖然國家並沒有作出此規定，但社會上已形成共識和習慣。

三、德國的協會學會

??德國政府是透過協會、學會對建設工程技術進行管理的。同業公會或行業協會雖然是鬆散的民間組織，但它在保護行業的利益和推動政府決策方面，起著重要作用，保持與政府的密切聯絡，體現政府與行業之間的對話。同時，協會或學會又可發揮社會協調職業道德互相監督的作用。在德國，沒有設立像英國工料測量師（QS）和北美的造價工程師（CE）的專業制度，但從事工程造價工作的人員一般都歸屬於工程專案控制與管理人員之中。同時，在高等院校裡均設有工程造價確定和控制相關的專業課程，培養大批管理人才投放到社會服務中。

??在德國，從事工程計價的人員無論是在諮詢公司工作，還是在工程承包企業工作，還是在工程承包企業工作，據介紹一般都必須是工程師，而且多時兼具多方面專業知識的。在有名的公司裡工程計價部門全部都是工程師、教授和取得學位的博士，而且均有多年實際經驗的人員組成。所以，在德國，凡從事工程造價管理工作的必須先得到工程師資格，在參加協會組織的資格考試，合格後才能獲得資格受聘於業主或受聘與承包商，也可在政府的工程部門服務。 [@more@]

德國的建設專案管理（轉）

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