二、專案管理中的主要問題與對策

根據筆者從事若干諮詢專案的經驗，筆者認為在設計院向工程公司轉型後的專案管理中主要存在以下問題，並提出初步的對策建議。

1、專案組成員職責不清、角色不明

以上問題主要體現在工程公司對於專案的崗位構成、職責設定、流程設定等方面自身還缺乏經驗，引發了專案管理中的問題，主要包括：

（1）部分崗位設定缺失

有些工程公司，在專案組的崗位設定上就出現了缺失，專案組缺乏了順利運轉的基礎，自然會引發專案管理中的其他問題。

（2）崗位職責描述不明晰

有些工程公司，崗位設定可能齊全了，但是對於崗位的職責卻沒有用規範的制度加以界定，因而在運作中實際上其職責並不明確。這就導致：

第一，專案經理難以恰當的管理專案組成員。由於專案部重要崗位的職責不清，專案經理在將專案中的具體任務分配給成員時，就缺乏合理的依據。直接影響專案組內部的運作。另外，職責不清也導致無法制定績效考核標準，使專案經理缺少管理專案部人員的手段。

第二，專案經理與其它部門之間難以協調。在對派往專案部的人員的管理上，專案經理與職能部門經理之間的權責劃分沒有界定，因而其在人員調動、考核、分配等方面就容易出現矛盾。

（3）人員組成的流程與許可權還不是很清晰

許多工程公司對此缺乏明確的制度規定，沒有規定專案部人員的出處、選用許可權、專案部組建流程等規範的制度。這就導致：

第一，相關部門在人員配置上沒有合理的規劃。由於專案部人員配備沒有一個規範的制度，因此各相關的職能部門在規劃人員配置上缺少相應的依據，可能造成實際的人員招募、培養與實際的需要相脫節。

第二，難以平衡各專案部之間在人員配置上的需求。在人員選擇許可權不明確的情況下，當專案部之間在人員需求上出現衝突時，就靠非正式的協商方式嘗試解決，人員輸出部門很難進行平衡的協調。

2、缺乏強力的、規範化的專案協調機制

前文提到了，多頭領導、多頭指令、雙向負責的現象是工程公司專案管理中必然存在的現象，因此協調機制與協調工作就顯得尤為重要。但是大部分工程公司在這方面做的並不盡如人意。

從協調方式上，目前更多的是採取個人的、行政式的協調方式。依靠公司領導個人的權威以及行政權力；導致的情況是，一些公司領導比較關心的專案，工作相對容易開展，其他專案則協調工作相對開展難度較大。

應該說，以上的協調方式缺乏法定規則，不夠規範，更多地依靠高層權威發揮作用，從短期來看能夠解決一時的問題，但絕不是長久之計；另外，這種協調方式也會較多佔用高層管理人員的時間和精力，使他們無法更多關注戰略層面的思考與決策工作。最後，這種“人制”特點顯著的方式，從本質上無法滿足工程專案條線複雜、協調工作較多的特點，必然顧此失彼。

3、缺乏系統化的專案計劃、監控與考核體系

專案運作的特點，就是“要在一定時期內、由固定的人員、在一定成本內完成某項固定的任務。”因此對於專案的時間、成本、技術、質量、安全、客戶滿意度等方面都需要系統的前期計劃、中期監控、後期考核體系。

但是國內很多公司目前缺乏嚴格的監控系統，特別是對於成本監控方面是顯著缺乏的，表現為目前大部分專案都沒有開展財務預決算工作，因此對於專案的成本監控、考核也就無從談起。

另外，有些公司中也存在著監控主體不明、多頭管理的現象，多個部門涉及到監控職能，但是究竟哪個部門為主卻沒有明確。這也直接影響到了上述工作的開展。

針對上述問題，筆者建議從以下幾方面著手予以改善：

1、在公司總體的組織與職責體系下，系統梳理專案組的崗位、職責、流程等

結構、職責、流程是保證組織順暢執行與管理的基礎，要解決好專案管理中的問題，也必須從上述問題著手，多花些心思、時間在基礎性工作上。

在這一過程中，有很多經驗和資料是可供參考的，比如國家建委新近出臺的《建設專案工程總承包管理規範》中，就對工程總承包專案的崗位設定、職責等做出了明確規定。

2、建立強力的協調、管控部門與相關機制

要從根本上解決矩陣式專案中的雙向衝突問題，必須有一個強力的協調部門以及配套的協調機制。

大部分工程公司都會設立類似“專案管理部”之類的部門，並且在人員配置上、許可權分配上予以一定的傾斜和保障。

同時，也可以以該部門牽頭，建立公司對於專案的管控機制，以計劃、監控、考核為主要手段，實現對於公司專案的整體把握。

3、逐步建立專案人員儲備機制

專案管理人員（特別是專案經理）的缺乏也是很多工程公司在進行專案管理時頭疼的問題。而且，從人員比例上來看（專案管理人員：專業技術人員），國內工程公司也是遠遠落後於國外同行的。

因此，儘快建立專案人員的儲備機制，在公司內部技術人員中開展人員資格認定工作，建立合格專案人員（包括專案經理）資料庫，專案部需要人員時，即可從相應的資料庫中進行選擇，也可以避免在人員招聘方面的重複工作與成本浪費。更可以逐步建立公司自身的人員階梯與人員儲備庫，保證公司的長期發展。
作者：胡立偉
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設計院轉型後專案管理的難點成因與對策分析2（轉）

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