有了建造師還要不要專案經理（轉）

專案經理走向職業化

國務院頒發《關於取消第二批行政審批專案和改變一批行政專案管理方式的決定》，在實行建造師執業資格制度後，取消專案經理資質行政核准。

政府取消專案經理資質行政審批後，專案經理資質如何管理？《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》提出了人才培養選拔三個認可的原則，即：黨政人才重在群眾認可；企業經營管理人才重在市場和出資人認可；專業技術人才重在社會和業內認可。《決定》還特別指出，要以推進企業經營管理者市場化、職業化為重點，發展企業經營管理人才評價機構，探索建立社會化的職業經理人資質評價制度。

專案經理屬於企業經營管理人才範疇。既然專案經理作為企業經營管理人才，實行專業化、職業化、市場化和社會化管理，必然是今後專案經理崗位職業資質評價和管理的發展趨勢。因為專案經理的培養、選聘重在市場和投資人認可，市場就是業主，投資人就是企業，業主或企業是否認可，這對專案經理至關重要。

認可的前提是必須有一個衡量專案經理綜合管理能力和素質要求的行業標準。中國建築業協會制定頒發的《建設工程專案經理崗位職業資質管理導則》，提出按照A、B、C、D四個等級進行資質認證，建立實行“統一標準，自願申報，社會培訓，行業考核，企業選聘，市場認可，編號登入，頒發證書”的人才管理和成長機制。之所以稱為《導則》，旨在起到導向和指導的作用，並不是強制推行，更不是行政審批。

《導則》的出臺既為加強行業自律，為企業區分建造師與專案經理的職業範圍、規範專案管理行為、選擇合格的專案經理提供了統一的行業標準（試行），同時又適應世界經濟全球化發展的需要，加快了專案管理人才培養與國際通行做法及慣例接軌的步伐。

特別是在專案經理崗位職業標準上進行了質的提升，標準要求A、B兩級作為高階專案經理，其從業上崗資質不但必須具備有註冊建造師、監理工程師等執業資格，還必須具有良好的職業道德、豐富的實踐經驗、敏銳的思維方式、較強的管理能力、綜合系統的崗位素質和國際工程總承包知識體系。

從這個角度講，《導則》不但彌補專案經理崗位長期以來對專業技術人才需求的空白，有效地解決了建設工程專案管理活動中專業技術人才與企業經營管理人才知識素質和綜合管理能力的有機結合，而且保持了在專案經理由政府行政審批制度向職業化、社會化管理轉軌期政策的連續性。

行業管理今後除了要對專案經理進行繼續教育外，還要進一步建立四個機制：一是建立業內教育培訓機制；二是建立社會考核評價機制；三是建立行業成長激勵機制，以促進專案經理的成長，提升專案經理的社會地位；四是建立市場的最佳化配置機制。

專案經理與建造師的關係

作為一種執業資格制度，建造師需經全國執業資格統一考試，並經主管部門註冊，取得執業資格註冊證書後，才能單獨從事建造活動，同時依法承擔法律責任，它是對專業技術人員市場準入的一種執業行為。

專案經理是工程專案管理活動一個特定的專案管理者。正如《關於專案經理資質管理制度和建造師執業資格制度的過渡辦法》中指出的：“專案經理崗位是保證工程專案建設質量、安全、工期的重要崗位”。《建設工程專案管理規範》規定：“專案經理是根據企業法定代表人授權範圍、時間和內容，對施工專案自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。”

專案經理是企業法定代表人在專案上的一次性授權管理者和責任主體，專案經理從事專案管理活動，透過實行專案經理責任制履行崗位職責在授權範圍內行使權力，並接受企業的監督考核。專案經理的聘用由企業決定，是一種行業規範化管理的企業行為。

實行建造師執業資格制度以後，專案經理何去何從?《關於專案經理資質管理制度和建造師執業資格制度的過渡辦法》中明確指出：“在全面實行建造師執業資格制度以後，仍要堅持推行專案經理崗位責任制，專案經理崗位是保證工程專案建設質量、安全的重要崗位，要充分發揮有關行業協會的作用，加強專案經理培訓，不斷提高專案經理隊伍素質。”

最近下發的《建設工程專案管理實行辦法》中也再次強調，“企業實行專案管理必須堅持專案經理責任制。”這裡所指專案經理的範圍不僅僅停留在過去的建築施工企業或施工階段的專案經理，而是專案管理全過程的專案經理。也就是說，不管你是運用哪種模式，只要是從事建設工程專案管理都必須實行專案經理責任制度。

綜上所述，關於建造師執業資格註冊制度和專案經理崗位職業資質管理的關係，可以用三句話來概括：一是建造師執業資格制度的實施是改革專案經理資質的行政審批制度，並不是取消專案經理。二是建造師執業資格是提升專案經理崗位職業標準和整體素質要求、完善專案經理知識體系、加快專案管理人才培養與國際接軌的一項重要舉措。三是取得建造師執業資格的專業技術人員，並不一定都有能力擔任專案經理，但擔任大中型工程專案的專案經理必須從具有建造師執業註冊資格的人員中挑選。

實踐證明，實行專案經理責任制是我國建設工程管理體制的一項重大改革，對加強工程專案管理，搞好專案的質量、安全、進度和費用控制起到了十分重要的作用。應該說，專案經理是高速度、高質量、高效益地實現建設工程專案管理目標的責任主體。
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