“工期最短、投資最少、質量最優”是建設單位專案管理的三大目標要素,也就是所說的“三線”;在“三線”上找出管理中最薄弱的九個環節,也就是所說的“九點”,統稱“三線九點”。

1 第一條線

加強工程用原材料、半成品或構配件的招標和報審管理、隱蔽工程管理及工程變更管理,努力提高工程質量。

(1)第一點,加強工程用原材料、半成品或構配件的招標和報審管理,確保工程用料的質量合格率。要提高工程用料的質量,嚴抓招標採購和進場報審是至關重要的。招標採購(原則上杜絕議標),首先要考察、優選供貨廠商,儘量避免對經銷商採購。根據設計方案認真進行技術和商務談判,努力達成“質優、方便”與“價廉”的共贏,確保工程用料技術的先進性、造價的合理性、售後服務的可靠性。進場報審要求承包單位在工程用料進入施工場地前,必須向專案監理機構提交《工程材料/構配件/裝置報審表》,同時附有產品出廠合格證及技術說明書,以及由承包單位按規定要求進行的檢驗或實驗報告,經監理和有關部門驗收合格後方可進入施工現場。審查重點是資料的齊全和真實性、抽樣檢查的科學性、實物和資料的統一性。

(2)第二點,加強隱蔽工程管理,減少質量隱患。隱蔽工程是指將被其後工程施工所隱蔽的分項、分部工程,隱蔽工程驗收就是在隱蔽前所進行的檢查驗收,它是對一些已完分項、分部工程質量的最後一道檢查。由於檢查物件將要被其他工程覆蓋,給以後的檢查整改造成障礙,故隱蔽工程管理成為質量控制的重要環節。根據隱蔽工程的特點,採取了專人負責、全面檢查、抽點詳查、重點見證和逐環交接的管理方法。隱蔽工程施工完畢後,施工單位按有關技術規程、規範、施工圖紙進行自檢,自檢合格後,填寫《報驗申請表》,附上相應的工程檢查證及有關材料證明等,報送監理及有關部門。經監理等有關部門檢查合格簽字確認後,准予施工單位隱蔽、覆蓋,進入下一道工序施工;如果檢查不合格,將簽發《不合格專案通知書》,指令施工單位整改、複查,嚴禁進入下一道工序施工。對重點隱蔽工程的施工或隱蔽過程派專人進行現場見證,從而有效地提高了隱蔽工程的施工質量,減少了工程質量隱患。

(3)第三點,加強工程變更管理,確保每一次質量決策的正確性。一次工程變更就相當於施工過程中的一次質量決策,所以,加強工程變更管理是提高工程施工質量的一個重要環節。由於前期勘察設計的原因及外界自然條件的變化,或由於未探明的地下障礙物、管線、文物、地質條件不符等,均會涉及到工程變更。遇到這種情況,提出方要嚴格按照有關程式進行報批,務必作到先批准,後施工。工程變更的報批要資料齊全、原因清楚、內容詳盡,效益分析要客觀具體。審批部門要謹慎行事,除非原設計不能保證質量要求,或確有錯誤,以及無法施工或非改不可之外,都要將變更後所產生的效益(質量、工期、造價)與可能引起的損失權衡輕重後再做決定,從而確保每一次變更決策的正確性。

2 第二條線

加強工程例會管理、工程資訊管理和工期考核管理,努力加快施工進度。專案管理的目的是用最少的投資、最優的質量、最短的時間獲得最好的效益。建設單位期望工程儘早竣工投產見效益,施工單位希望專案能儘早交工結算獲利潤。進度的快慢、工期的長短直接影響到專案建設的獲利週期。所以,努力縮短工期是國家、建設單位和施工單位共同的目的。

1)第四點,透過加強工程例會管理,互相溝通,減少分歧,協調關係,解決問題。開工前,組織召開開工前準備工作協調會,對專案建設的重要性、專案建設和有關部門之間可能發生的關係進行說明,就有關事項進行約定並制定出具體可行的工作計劃,形成紀要統一印發,從而使有關部門之間能互相諒解、緊密協作,按約定和計劃行事,儘快完成開工前準備工作,為專案的順利施工奠定基礎。施工中,定期召開協調會或工地例會,遇到問題,大家能互相溝通,群策群力,公開辯論,集中會診,按事先約定行事,使問題能很快得到解決,可大大減少施工中的推委扯皮現象,加快施工進度,縮短施工週期。

(2)第五點,加強工程資訊管理,提高資訊流通速度,縮簡訊息迴圈週期,全面提高工作效率。泥漿小區管網改造工程是生活小區供水管網整體改造的第一個試點工程,入戶施工時,由於使用者在家時間的隨機性和不確定性(個別使用者家中長期無人),以及戶內情況的多變性和多樣性,窩工情況十分嚴重,因為一棟樓有一戶不碰頭整棟樓就無法聯頭、試壓、送水。由於資訊流通不暢,施工進度一度受阻。根據工作需要,將使用者情況、告知情況、施工方案、進度計劃、完成情況、困難戶及存在問題等資訊輸入計算機,由專人負責。由於大部分工作在網路上進行,有效地避免了因有關部門或人員不能集中開會而影響施工情況的發生。

(3)第六點,加強工期考核管理,提高工期管理意識。鑽井四公司鍋爐房管線改造工程是2002年保九礦區冬季供暖的一項突發性應急工程,工程從計劃開工日期到送暖日期11月15日只有26天,除去系統除錯時間,實際有效時間只有20天,而定額工期29天。由於時間緊,不少單位都主動放棄了施工意向。根據現場實際情況,透過最佳化施工措施和施工工藝,將合同工期壓縮為19天;又透過細化合同條款,大大提高了施工單位的工期意識。

3 第三條線

加強施工圖審查、概算審查、工程簽證審查,嚴格控制工程投資。

(1)第七點,加強圖紙審查,提高施工圖質量,減少設計變更。油建小區供水管線改造專案,由於缺乏原始圖紙,專案負責人9次深入現場,走家串戶,幾乎走遍了管線沿途。在設計部門的大力支援下,先後3次大幅度最佳化、修改設計方案,切實提高了圖紙設計質量。同樣,由於加強了圖紙審查力度,2002年開工建設的5個專案中,只有2個專案發生了設計變更,設計變更調整投資額佔計劃總投資的3 2%,比以往專案有了大幅度下降。

(2)第八點,加強概算審查,提高計劃投資的準確性。兩年來,透過現場勘察、最佳化方案等,累計審減概算投資262萬元;透過完善補缺,累計補充概算投資179萬元;加上補充的現場勘察資料及其預算投資,有效地提高了計劃投資的準確性,促進了計劃投資的合理分配,為科學控制計劃投資奠定了基礎。2002年開工建設的5個專案的計劃投資準確率均達到98%以上。

(3)第九點,加強工程計量管理,嚴控投資調整的根源。對於工程計量,首先要明確工程計量的程式,嚴格按照施工合同約定的程式或建設工程監理規範規定的程式進行計量。其次,必須以《質量合格證書》、工程量清單前言和技術規範以及設計圖紙作為計量依據,已完工程,並不是全部進行計量,而只對質量達到合同標準的已完工程進行計量,對施工單位超出設計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予計量。另外,要清楚計量的物件,需要計量的工程專案主要包括工程量清單中的全部專案、合同檔案中規定的專案和工程變更專案,重點是對現場障礙、工程措施、隱蔽工程及工程變更內容的計量工作。根據上述要求,結合專案實際,將工程內容按專業劃分,由專人負責,負責人必須深入現場進行實測。同時,一定要注意計量工作的時效性,無論工程量大小,只要符合工程計量條件,就要完一部分驗一部分,測一部分交一部分,避免累積拖延、事後扯皮。透過加強工程計量管理,最大限度地提高了竣工工程量計量的準確性,有效地控制了工程結算費用和工程投資.[@more@]

“三線九點”專案管理法（轉）

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