回眸“十二五”，我國的網際網路發展取得了世人矚目的成就。網際網路已經成為經濟發展的新引擎、改善民生的新抓手、資訊傳播的新渠道、民眾生活的新方式、觀察時代的新視窗，成為這個時代最大的變數和機遇。
展望“十三五”，網際網路發展被提到更加重要的位置。實施網路強國戰略，擴充網路經濟空間，支援基於網際網路的各類創新，加強網上思想文化陣地建設……剛剛釋出的中共中央“十三五”規劃建議，為我國網際網路的下一個五年勾畫了清晰的“設計圖”。
下一個五年，層出不窮的新思維、新技術、新產品、新產業，將持續顛覆人們對網際網路的認知，深入影響人們看待世界的方式。本期新媒體版聚焦“網際網路的‘十三五’”，呈現未來五年網際網路發展的機遇和挑戰，展望影響網際網路的政策和規劃，前瞻網際網路發展的格局和趨勢。
――編者
“下一代網際網路”浮出水面
本報記者 餘建斌
實施網路強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施。超前佈局下一代網際網路。
――摘自“十三五”規劃建議
日前，北美地區宣佈成為繼亞太、歐洲、拉美之後，又一個IPv4地址耗盡的地區。據預測，未來五年，我國移動網際網路的IP地址需求量將達到10億，物聯網IP地址需求量將達到100億，IP地址需求總量將達到345億。巨大的IP地址需求量與IP地址越來越緊缺的矛盾，已經成為制約全球網際網路，包括中國網際網路發展的重要因素。
以IPv6地址協議為基礎的下一代網際網路，將是解決IPv4地址緊缺的根本途徑。
下一代網際網路什麼樣？
在普通公眾眼裡，下一代網際網路是這一代網際網路的升級換代。IPv6網路就可以解決IP地址的枯竭問題，可以讓網路實現更快速度、更大容量、更有安全。
有專家認為，下一代網際網路的核心概念是：既能保持現有網際網路優勢，又能解決網際網路面臨的挑戰與問題。
下一代網際網路，將給生活帶來無法想象的巨大改變。這一代網際網路，已產生了搜尋引擎、電子郵件、電子商務等傳統社會不可想象的應用和服務。下一代網際網路，將繼續帶給我們驚喜。比如，每一個電子裝置都可以有自己的IP地址，實現物物相連，從而將資訊世界和現實世界緊緊連線在一起。數字化、互聯化的生活將會真正普及。再比如，新一代網際網路從體系設計上將更加安全，不僅要解決一個資料包到哪裡去，還要解決從哪裡來的問題，對網路安全的應對與處理也將更加主動和觸及根本。
北京郵電大學教授曾劍秋認為，行動網路將是下一代網際網路的切入點。“超前佈局下一代網際網路，首先是資訊基礎設施的建設，即高寬頻建設。只有在有線寬頻和無線寬頻融合、無線寬頻引領的基礎上，下一代網際網路建設才能更好更快地實現。我們需要進行大量的研究和規劃，既有機遇，也有挑戰。”
“網際網路+”催生新生活
本報記者 吳姍
實施“網際網路+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進網際網路和經濟社會融合發展。
――摘自“十三五”規劃建議
剛剛過去的11月11日，成為外界觀察中國經濟活力的一個新視窗。
據統計，阿里集團全天交易額為912.17億元人民幣，遠超去年的571億元；京東商城的訂單量超過3200萬單；截至當日9時，噹噹的圖書銷量就超過280萬冊……
這次“雙十一”購物狂歡節，已成為電商搭臺，網際網路金融、物聯網等多方唱戲的一種新經濟形態；生產、消費、物流、支付、監管、科技創新等多環節多領域融入其中，成為一個個分戰場。
“網際網路源源不斷地創造新的產業形態，新的商業文明在‘網際網路+’背景下迅速孕育。”北京大學新聞與傳播學院教授胡泳說。
2015年全國兩會，《政府工作報告》首次提出“制定‘網際網路+’行動計劃”，推動網際網路、雲端計算、大資料、物聯網等與傳統行業深度融合。“網際網路+”正式被納入國家戰略，以前所未有的速度席捲各行各業。
不久前釋出的“十三五”規劃建議明確提出，擴充網路經濟空間。實施“網際網路+”行動計劃。未來5年，隨著“網際網路+”戰略推進，對消費、生產等各個領域的影響會越來越廣泛，越來越深刻。
“網際網路+”將提速我國經濟結構調整，或迎來傳統產業升級的高潮，也將引發創新創業的熱潮。作為技術，網際網路將被廣泛應用於國防、通訊、交通、金融、零售、服務等各個國計民生領域。
“網際網路+”將成為改善民生的新抓手，深刻改變人們的生活方式和生活習慣。在醫療、交通、教育等領域，微信、支付寶、移動客戶端上的服務平臺正在興起。支付寶推出了“未來醫院”計劃，網路就診走入尋常人家；叫車軟體的崛起，深刻改變當前的計程車行業環境；網際網路將讓教育插上新的翅膀，成為實現教育公平的重要載體。
更為重要而長久的影響是，“網際網路+”的到來，給每個懷揣夢想的人一個創業良機。當前，網際網路行業的創業熱潮方興未艾；未來5年，“網際網路+”將成為解決就業、推動創新、實現夢想的可持續的重要渠道。
“提速降費”再上新臺階
靳博 張富鼎
完善電信普遍服務機制，開展網路提速降費行動。
――摘自“十三五”規劃建議
來自工信部的資訊顯示，截至2015年9月底，三大電信運營商在網路建設和升級提速方面已完成投資2590億元，全年固定寬頻資費下降30%的任務已基本完成，50兆和100兆頻寬的固定寬頻價格分別平均下調了30%和20%。
提速降費，牽動民心。“十三五”規劃建議對此明確回應：“完善電信普遍服務機制，開展網路提速降費行動”，對下一個5年電信提速降費、完善服務提出了要求。
“提速不提價、提高價效比，這項工作基本上全國都在開展。”工業和資訊化部總工程師、新聞發言人張峰表示，提速降費可能離廣大使用者的期望值還有一些差距，這是工信部今後不懈努力的目標。
北京郵電大學教授曾劍秋分析，提速降費涉及一個很大的產業鏈，包括三大基礎運營商、虛擬運營商、寬頻運營商及網際網路企業。提速降費不是簡單的打破壟斷，也不是利益分配的忍痛“割肉”，而是要協同發展、合作共贏，既完成“十三五”規劃建議提出的目標，又保障市場的良性發展。
2015年5月，李克強總理在國務院常務會議上進一步強調，加快高速寬頻網路建設，促進提速降費。
三家基礎電信企業行動起來，相繼推出面向全國移動使用者每月49元到60元包含2G流量的資費套餐；實行“流量不清零”服務；降低國際漫遊費、流量資費等。雖有消費者質疑“資費設計不合理”“價格沒降反升”“誠意不夠”等，但部分套餐服務已讓消費者普遍受益。
“根本上說，解決這個問題要靠進一步鼓勵競爭。競爭是促使企業改進服務、降低資費、提高網速最有效的一個辦法。”工業和資訊化部部長苗圩表示，未來工信部將力推三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局。
提速降費，與百姓生活、行業發展息息相關。“十三五”規劃建議中明確寫入“提速降費”，相信未來5年，網速會越來越快、服務會越來越好、價格也會越來越低，讓更多的公眾切實從中受益。
“新型主流媒體”加速發力
本報記者 卞民德
推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。
――摘自“十三五”規劃建議
“十二五”期間，媒體融合的實質性程式加快。特別是近兩年，傳統主流媒體動作頻繁。人民日報客戶端等甫一推出，就迅速集聚了大量使用者。
10月，人民日報社新媒體中心成立，標誌著人民日報融合發展邁出新步伐。如今的人民日報，已經從一張報紙，發展成為擁有報紙、網站、網路電視、網路廣播、電子屏、手機報、微博、微信、客戶端等多個類別、數百個終端載體的新型主流媒體集團。
11月，新華社推出寫稿機器人，參與體育賽事中英文稿件和財經資訊稿件寫作，在業界引發關注。
9月，光明日報正式釋出新版客戶端――“光明雲媒3.0”，在融媒體建設上不斷探索創新。
……
放眼“十三五”，媒體融合更加值得期待，一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體將綻放於眼前。
專家指出，建構新型主流媒體，必須實現採編流程的“再塑”和傳播路徑的“再造”。一方面，採編流程應更注重資源的整合、共享、個性，即“同料不同菜”，產品風味各異，使用者各取所需。另一方面，傳播方式應更注重大眾傳播與人際傳播的無縫銜接，在由點及面的基礎上實現有效的點點互動，不斷放大主流傳播的影響力。
從“十二五”到“十三五”，新型主流媒體的發展不可估量。
值得注意的是，構建新型主流媒體，不但要建權威的新平臺，更要實現傳播的大效應，在網際網路時代讓主流媒體發揮主流影響。這需要新型主流媒體和媒體人遵循網際網路時代的傳播規律，用“網際網路思維”不斷創新傳播。
“極為重要的一點，仍是要明確媒體的定位、風格。新媒體時代，受眾市場必定進一步細分。新型主流媒體要做的，絕不是單純傳遞資訊，而是要強化服務功能，對受眾判斷進行方向指引”，人民日報社新媒體中心主任丁偉說。
“網路生態”擴充套件正能量
本報記者 卞民德
加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，淨化網路環境。
――摘自“十三五”規劃建議
日前，來自中國網際網路絡資訊中心的資料顯示，“十二五”期間，網路立法速度加快，制定出臺網際網路相關法律法規、規範性檔案共76部。網路內容管理執法卓有成效，先後開展了“淨網2014”“劍網2014”“治理網路敲詐和有償刪帖”等20餘項專項行動。網上不良資訊大幅減少，正能量資訊佔據網上主流，80.1%網民認為網路輿論環境明顯好轉。
網路空間，各種輿論肆意生長，泥沙俱下。無論是普通網民，還是政府管理者，都已形成共識：建設良好的網際網路生態環境，既是當務之急，又是長遠之計。“十三五”規劃建議提出：“牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，淨化網路環境。”
專家分析，未來5年，網路空間將變得更加理性健康、規範有序、潔淨清朗，網路正能量將持續生長。
網路治理有序推進。網際網路管理部門的治理思路將愈加明晰，分類統籌、分步管理的方法將逐步成型。中國社會科學院資訊化研究中心秘書長姜奇平認為，“十三五”期間，依法管網一定會有新進展。尤其是對造謠傳謠、擾亂社會秩序的行為，將持續保持高壓。與此同時，實名制將擴及整個網路空間。
輿論引導不斷深入。面對網上輿論的多元多型、良莠不齊，“十三五”將加快健全符合網路傳播規律、有效有力的引導機制。這需要各級政府加強資訊公開，積極主動融入網際網路輿論場，掌握網路話語權，注入網路正能量；也需要各主流媒體加快融合發展，擴充引導平臺，提升引導能力。
網路文化更加積極。加強網路內容建設，深化網民素養培育，發展積極向上的網路文化。有專家判斷，“十三五”期間，網民將更加趨於理性和樂觀、社會參與度大幅提高。網路公益文化也將進一步提升，“待用快餐”“待用文具”“待用麵包”“待用書籍”“待用電影”等一系列O2O網際網路公益將遍地開花、持續發力。