應急監管雙重預防機制數字化管理解決方案

新《安全生產法》，將組織建立並落實雙重預防工作機制寫入生產經營單位主要負責人職責中，雙重預防機制建設已上升到法律的高度。2021 年 12 月 31 日國務院安委會印發《全國危險化學品安全風險集中治理方案》，將推進基於資訊化的危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設作為重點保障制度措施之一。

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求“運用資訊化手段，實現企業、化工園區和監管部門資訊共享、上下貫通，到 2022 年底前，涉及重大危險源企業要全面完成以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設”。
 

截止2021年12月底，已經取得安全生產許可證的危險化學品生產企業23815家；其中中石油、中石化、中海油其下屬企業工藝比較先進、裝置狀況比較好、安全管理機構健全、制度比較完善、管理比較嚴格、職工隊伍素養較高；其次地方管理企業，這些企業建立較早、管理有基礎、但工藝、裝置相對陳舊、安全投入欠帳較多、安全隱患整改任務較重。最後鄉鎮集體個體等小型化工企業，數量龐大，成分複雜、安全管理水平參差不齊，工藝、裝置、管理較差，是事故易發多發、安全隱患較多、必需重點監管的一類。危險化學品事故具有是易發性、突發性、連續擴散性、傷害形式多樣，救援難度大、事故發生的原因往復雜、人員傷亡大，經濟損失多，社會影響廣，事故後果深。

監管部門需要掌握轄區內各類生產經營企業的實際安全生產情況，目前只能透過行政手段要求各級單位定期上報，整理企業的上報安全生產資訊，從而進行有針對性的監督檢查工作。但在實際工作中，上報資訊數量龐大，難以整理分析，其監督工作也難以精準開展。

各生產經驗企業根據相關法律法規的要求大多制定了相關安全生產管理制度，按要求執行相關安全生產管理工作，定期向上級主管部門上報安全生產工作情況。但受限於企業對安全生產的重視程度，往往自身安全責任落實不到位，定期上報工作走形式，上報資訊不盡真實、全面。

雙重預防機制數字化管理解決方案以應急管理部門掌握轄區內化工生產企業的實際安全生產情況監管為目標。面向多層級企業管理組織形式，實現體系統一、分權分域、全員安全、移動協同；
四級管理體系：系統打通了政府監管-集團監督-分子公司管控-工廠車間落實四級管理體系，依託全國危險化學品安全生產風險監測預警系統，進行功能提升，構建基於重大危險源的危險化學品風險分佈一張圖，監測企業風險預警資料的完整性，監測資料真實性，確保系統穩定性，實現企業的高危工藝裝置、儲存罐區、廠區洩漏監測等資料的實時監控與風險預警。

基於風險防控大資料和智慧演算法，實現從靜態留痕向動態預測、精準決策轉變.透過打通行業、交通運輸、工運、安全、生態環境、市場監管等多部門對產品的管理資料、實現危化品的生產、使用、經營、停運等險情化進行全過程過程資訊化管理和動態監控。

支撐雙重預防體系有效落地
透過數字化管理手段，幫助各級管理機構有效防範化解重大安全風險，便捷高效的監督安全雙重預防管理相關要求，能夠嚴格執行和有效的落地。

推動企業安全基礎管理資訊化
推動企業安全基礎管理數字化、 風險預警精準化、風險管控系統化、危險作業無人化、運維輔 助遠端化，為實現危險化學品企業安全風險管控數字化轉型智 能化升級注入新動能。

打通物聯感知實現動態管控
透過數字化管理手段，打通物聯網感知資料，依據智慧演算法實現動態評估和動態管控，沉澱風險要素大資料，進一步提升協同聯防能力。

提升動態精準決策指揮水平
透過數字化管理手段，構建企業風險和隱患智控大腦，精準分析管理態勢，精確定位管理問題和責任，不斷提升安全決策和指揮管理水平，實現全員、全過程、全方位、全天候管理體系。

本系統遵循“木梳模型”理論下的微服務架構體系，按照“四個統一”原則，構建統一的技術底座、統一的應用中臺、統一的訊息聚合和統一的資料中臺；
讓本系統具備應用架構統一、技術邏輯清晰、業務功能微服務化、彈性擴充套件能力突出的特點；
從而不僅能夠滿足當前建設所需，又能夠很好相容已有和在建的其他資訊化系統和資料，還能較好的適應未來業務、管理和技術的發展變化.

安全基礎管理
面向多層級企業管理組織形式，實現體系統一、分權分域、全員安全、移動協同。

重大危險源管理
基於工業網際網路和物聯網技術，從事後追溯向實時監測、動態預警、全域性聯控轉變。

雙重預防機制
基於風險防控大資料和智慧演算法，實現從靜態留痕向動態預測、精準決策轉變。

特殊作業許可與作業過程管理系統
實現特殊作業申請、預約、審查、安全條件確認、許可、監護、驗收全流程資訊化、規範化、程式化管理，支援同園區及上級監管部門的資料互通。

智慧巡檢系統
實現巡檢、巡查全過程數字化管理，從而實現內外操作人員、管理人員、企業各個資訊化系統間共享巡檢資料。並與雙重預防機制系統、裝置完整性管理系統等有機結合、互聯互通。

人員定位
依託大資料和指數演算法，實現從盲目分析向精準畫像、指數評價、差異化管理轉變。