中央網信委印發《“十四五”國家資訊化規劃》，​網路安全市場進入快速增長期

編者按

近日，中央網信委釋出《“十四五”國家資訊化規劃》，對我國“十四五”（2021-2025）時期資訊化發展作出部署安排，強調統籌發展和安全，堅持安全和發展並重，全面加強網路安全保障體系和能力建設，為網路安全行業發展帶來新契機。

本期產業安全TALK，將聚焦資訊化和網路安全，透過解讀《規劃》中的亮點內容，闡明網路安全對於資訊化建設的重要性，同時分析《規劃》對數字產業、網路安全行業等不同主體的影響，以期為行業帶來新思考。

（網信辦官網釋出《“十四五”國家資訊化規劃》)

作者：金珉錫

“十四五”時期，資訊化進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段。網路安全作為數字化發展的基石，被列入《“十四五”國家資訊化規劃》重要內容。

《“十四五”國家資訊化規劃》

有何重點？

《規劃》系統謀劃了“十四五”時期數字中國建設的時間表、路線圖、任務書。具體到網路安全領域，有5大重點值得關注：

重點1：安全與發展並重

在指導思想、基本原則、發展目標及主攻方向中，《規劃》強調要統籌發展和安全，堅持安全和發展並重，切實守住網路安全底線，以安全保發展、以發展促安全，推動網路安全與資訊化發展協調一致、齊頭並進，統籌提升資訊化發展水平和網路安全保障能力，不斷增強網路空間綜合治理能力和安全保障能力。

同時要立足發展新階段，深化關口前移、防患於未然的安全理念，壓實網路安全責任，加強網路安全資訊統籌機制建設，形成多方共建的網路安全防線。開發網路安全技術及相關產品，提升網路安全自主防禦能力。完善相關法律法規和技術標準，規範各類資料資源採集、管理和使用，避免重要敏感資訊洩露，強化新技術應用安全風險動態評估。

重點2：構建安全防護體系和安全保障體系

構建適應5G發展和垂直應用的安全防護體系，加強5G供應鏈安全管理；構建低成本、廣覆蓋、可靠安全的公共算力服務；推動區塊鏈、安全多方計算、聯邦學習等技術模式在資料流通中的創新利用；建設基礎網路、資料中心、雲、資料、應用等一體協同的安全保障體系；開展通訊網路安全防護，研究完善海量資料匯聚融合的風險識別與防護技術、資料脫敏技術、資料安全合規性評估認證、資料加密保護機制及相關技術檢測手段。

重點3：加強資料治理、強化資料安全保障

強化國家資料治理協同，健全資料資源治理制度體系，提高資料質量和規範性。聚焦資料管理、共享開放、資料應用、授權許可、安全和隱私保護、風險管控等方面，探索多主體協同治理機制。加強資料收集、匯聚、儲存、流通、應用等全生命週期的安全管理，建立健全相關技術保障措施，加強對重要資料、企業商業秘密和個人資訊的保護，強化平臺企業資料安全保護責任。

重點4：培育先進安全的數字產業體系

強化關鍵資訊科技創新，統籌通訊技術、先進計算、安全技術等領域的產業佈局。面向雲端計算、大資料、資訊保安等重點領域和重大需求，加強重點軟體的開發。引導建立企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的協同創新體系。聚焦關鍵資訊基礎設施安全、網路安全、資料安全等領域，加快完善法律法規和標準規範體系建設。支援網信企業發展壯大，打造具有國際競爭力的數字產業叢集。培育壯大人工智慧、大資料、網路安全等新興數字產業，加快新一代資訊科技與實體經濟融合應用，實施“上雲用數賦智”行動。

重點5：全面加強網路安全保障體系和能力建設

加強網路安全核心技術聯合攻關，開展高階威脅防護、態勢感知、監測預警等關鍵技術研究，建立安全可控的網路安全軟硬體防護體系。實施國家基礎網路安全保障能力提升工程，加強關鍵資訊基礎設施安全防護體系建設，增強網路安全平臺支撐能力，強化5G、工業網際網路、大資料中心、車聯網等安全保障。完善網路安全監測、通報預警、應急響應與處置機制，提升網路安全態勢感知、事件分析以及快速恢復能力。

網路安全貫穿資訊化發展始終

當前網路安全形勢日趨複雜嚴峻。從全球來看，網路攻防對抗的強度、頻率、規模和影響程度不斷升級；從國內來看，安全威脅風險依然嚴峻，關鍵資訊基礎設施頻遭攻擊，惡意程式影響持續擴大；從行業來看，雲產品成為網路攻擊重災區，5G時代面臨新安全挑戰，網路安防技術亟待融合創新，各種安全風險交織疊加，對築牢網路安全屏障提出了新挑戰。

沒有網路安全就沒有國家安全，沒有資訊化就沒有現代化。中國資訊通訊研究院高階工程師郭華明認為，中國的網路強國戰略是“網路安全”與“資訊化”兩翼齊飛、雙輪驅動的戰略，建設網路強國，既要解決網路安全問題，也要加快發展資訊化。同時，隨著全球資訊化的迅猛發展，各種業務不斷上雲，使得整個國家和社會對網路的依賴程度越來越大，網路已成為社會和經濟發展的強大推動力，網路安全的地位也越來越重要。

《規劃》指出，當前新興市場國家和發展中國家崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業革命帶來的激烈競爭前所未有，資訊革命持續深化帶來新機遇、新空間。從海內外發展形勢來看，我國資訊科技產業鏈、供應鏈、創新鏈的安全性、穩定性受到嚴峻挑戰，更為安全的發展是新階段主攻方向。

從現階段我國資訊化及網路安全建設成就來看，我國基礎設施規模全球領先，網際網路普及率超過70%，資訊科技產業全球創新指數已躍升至全球第14位，數字經濟總量躍居世界第二，“網際網路+政務服務”應用廣度和深度快速擴充，資訊化發展環境持續最佳化。隨著資訊科技與網路安全標準化、學科建設、人才培養等取得積極進展，我國網路安全保障能力正顯著增強。

從網路安全相關法律法規、政策條例的完善來看，隨著《網路安全法》、《電子商務法》、《網路安全審查辦法》等法律法規的頒佈實施，資訊化、網路安全發展法律政策框架基本形成。從各省市“十四五”規劃網路安全相關政策條例，可以看出貫穿資訊化發展始終的網路安全正迎來政策紅利。

（部分省市“十四五”規劃·網路安全相關政策)

（資料來源：中國一帶一路網《各省（區、市）“十四五”規劃建議檔案一覽》）

網路安全市場進入快速增長期

據《2021年中國網路安全產業分析報告》顯示，2020年我國網路安全市場規模約為532億元，到2023年市場規模預計將超過800億元，網路安全行業正走向新的春天。此外，《規劃》在“十四五”資訊化發展主要指標中指出，到2025年，IT專案投資佔全社會固定資產投資總額的比重將上升至5.8%，這將為國內IT軟硬體、資訊服務、網路安全發展注入新的動能。

同時，各項政策紅利和《規劃》中提及的重點工程、優先行動，將為數字產業、網路安全行業創造巨大的需求空間。比如，形成多方共建的網路安全防線，開發網路安全技術及相關產品，提升網路安全自主防禦能力，建設基礎網路、資料中心、雲、資料、應用等一體協同的安全保障體系等措施，將有效提升我國網路安全防護能力的同時，助力產業發展，進而構建堅不可摧的網路環境。

聚焦到對網路安全行業的影響，新華三集團安全產品線總裁孫松兒認為，“威脅發現，監測預警，應急指揮，攻擊溯源”這16個字明確了關鍵資訊基礎設施保護的方針。東軟集團網路安全事業部總經理楊紀文表示，要充分利用大資料、人工智慧等新技術來提高網路安全能力，為國家的數字經濟發展保駕護航。

此外，《規劃》在全民數字素養與技能提升、企業數字能力提升、前沿數字技術突破、基層智慧治理能力提升、綠色智慧生態文明建設、數字鄉村發展、數字普惠金融服務等優先行動中，著重強調要激發數字創新潛能、最佳化數字生活環境、提升數字生活品質，分級分類推進數字能力試點示範，強化基礎設施、應用終端、資料融合、安全監管等整體規劃設計和整合。這一系列措施都將最佳化過去碎片化、單點防禦的思路，有助於系統化應對未來網路安全問題。

國務院發展研究中心研究員李廣乾表示：“我國數字經濟發展速度一直高於我國GDP增速，數字經濟是新時期我國資訊化發展戰略的具體體現。”隨著後疫情時代全球產業鏈、供應鏈深刻變化，推進數字化和數字中國建設，推進技術創新和數字產業落地勢在必行。與此同時，與之相伴而生的網路安全行業也將扶搖而上。

資訊化發展過程中，網路安全始終是一個繞不開的話題。“十四五”時期作為乘勢而上，向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時期，政府、安全廠商及各主體應積極重構數字經濟的新一代安全架構和安全基建的標準，提高各類社會主體在數字化程式中的風險免疫能力，從源頭上降低網路安全威脅。