世界銀行的最新研究指出,包括印度、巴西、南非在內的逾百個發展中國家未來幾十年成為高收入國家的努力面臨嚴重障礙,同時率先提出了幫助這些國家擺脫“中等收入陷阱”的全方位路線圖。
《2024年世界發展報告》基於過去半個世紀的洞察,發現各國隨著財富增長,通常會在人均GDP達到美國年度水平的10%左右時——相當於今天的8000美元——掉入一個“陷阱”。這一水平處於世界銀行定義的 “中等收入” 國家的中段位置。自1990年以來,僅有34箇中等收入經濟體成功躋身高收入國家行列,其中超過三分之一要麼得益於加入歐盟,要麼得益於新發現的石油資源。
2023年底,108個國家被列入中等收入組別,其年度人均GDP在1136美元到13845美元之間。這些國家共有60億人口,佔全球人口的75%,其中三分之二是極端貧困人口;其在全球的GDP佔比超過40%,碳排放佔比超過60%。與以前擺脫中等收入陷阱的成功者相比,這些國家面臨著遠為艱鉅的挑戰:人口迅速老齡化,發達經濟體保護主義抬頭,以及還需顧及加快能源轉型的需求。
研究指出了推動發展中國家提升至高收入水平的“3i(投資、引進和創新)戰略”。根據發展階段的不同,這些國家需採取逐步複雜的政策組合。初階段的低收入國家可聚焦增加投資的政策,即1i階段。但一旦達到中等較低收入水平,國家就須要作調整,將政策組合擴充至2i 階段:投資和引進,此包括採納海外技術並普及至整個經濟領域。達到中等較高收入水平後,國家應再度作出變革,進入最終的3i 階段:投資、引進和創新。在創新階段,發展中國家不再只是模仿全球技術前沿的理念,而是促進前沿技術的發展。
研究表明,在3i戰略的三個階段,韓國一直是一個傑出的案例。在1960年,韓國的人均收入僅為1200美元,而到2023年底,這個數字已經增加到了33000美元。韓國最初採用了一系列簡單的政策措施,旨在增加公共投資,促進私人投資。到了1970年代,這些政策逐漸演變為產業政策,旨在鼓勵國內企業引入外國技術和更先進的生產方式。
韓國公司積極參與。三星曾是麵條銷售企業,後轉型為電視製造商,供應本地及區域市場。為此,它向三洋和日電獲取技術授權,成功帶動了對工程師、管理者及其他專業人員的需求。韓國政府迅速作出積極回應,教育部為公立大學設定了新目標並增加了相應預算,以培養符合國內企業需求的新技能人才。目前,三星已躋身世界級創新企業之列,是全球兩大智慧手機制造商之一。
波蘭、智利等國同樣經歷了相似過程。波蘭專注於引入西歐技術以提升生產力,而智利鼓勵外國技術轉移,用之推動本國創新。值得一提的是智利成功藉助本地條件改良挪威三文魚養殖技術,使其成為全球最大的三文魚出口國。
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