資料生產力崛起：新動能新治理（附下載）

DinK發表於2021-04-09

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人類社會的發展史就是一部生產力不斷躍升的歷史，伴隨著新生產工具、新勞動主體、新生產要素的湧現，人類不斷構建起認識、改造世界的新模式。發軔於上個世紀 50 年代的資訊科技革命，在經歷了半年多世紀的擴散與普及之後，正在推動社會經濟發展進入到一個新時代——資料生產力時代。

資料生產力的崛起。2017 年習近平總書記指出，“在網際網路經濟時代，資料是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力”。“因此要構建以資料為關鍵要素的數字經濟”。2015 年李克強總理在給貴陽國際大資料產業博覽會的賀電中指出，“當今世界新一輪科技和創業革命正在蓬勃興起，資料是基礎性資源，也是重要的生產力。”

2019 年黨的十九屆四中全會首次將資料與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素並列，2020 年中共中央、國務院在《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，進一步提出要“加快培育資料要素市場。”資料要素在經濟社會轉型和國家之間、企業之間競爭博弈中的基礎性、全域性性、引領性作用日益凸顯，同時，圍繞資料治理的熱點和難點問題近年來也快速浮現。資料生產力，已成為支撐和引領經濟社會發展的新動能，同時也需要構建全新的治理理念、理論、方法和模式。

如何全面把握資料視角下“技術創新 – 產業演進 – 經濟增長 – 制度變革”之間的互動機制，如何深度認知資料在生產關係和生產力重構中的作用，仍是一個有待系統研究的空白領域。鑑於對資料生產力的體系性研究亟待加速，而這一主題又有著重大的理論意義、政策意義和實踐意義， 2019 年以來，中國資訊化百人會、阿里研究院，與理論界和產業界深度合作，著眼實踐並從理論入手，首次系統性地開展了資料生產力的研究。作為這一研究主題的首份報告，《資料生產力崛起：新動能，新治理》致力於搭建分析框架，以期為長期持續的研究奠定基礎。

報告首先對資料生產力的定義和內涵進行了界定。報告認為，資料生產力是生產力理論體系在數字經濟時代的擴充，是“資料 + 演算法 + 算力”成為改造世界能力基礎上對生產力經典論述的新闡釋和再豐富。報告認為，資料生產力是在“資料 + 算力 + 演算法”定義的世界中，知識創造者藉助智慧工具，基於能源、資源以及資料這一新生產要素，構建的一種認識、適應和改造自然的新能力。

報告進一步將資料生產力的主題，從產業創新、經濟增長、組織管理、產業分工、資料運營、資料資產、資料治理、資料產權、政府治理、資料主權等方面，進行了系統闡釋和分析。