提  要 

l  網路熱點事件中，負面話題佔比為63.3%

l  涉及黨政部門、官員的負面輿情事件中，涉事主體回應率為72.3%，其中近五成能夠在24小時內做出回應

l  媒體網路輿情影響力排行榜：新華社、新京報、新浪微博居前三位

l  網路熱點輿情事件排行榜：溫州動車事故、上海地鐵事故、北京四號線扶梯事故居前三位

l  司法執法、交通運輸、公務員管理等成輿情關注焦點

l  黨政幹部言行不當引發網路輿情問題突出

l  地域輿情熱度排行榜：廣東、北京、河南、江蘇、浙江，網路輿情熱度位列前五

附錄一：IRI網路監督調研報告

附錄二：IRI上海地鐵十號線追尾事件輿情專報

附錄三：IRI7.23甬溫線特別重大鐵路事故輿情專報

 

前  言

中國傳媒大學網路輿情（口碑）研究所/艾利艾諮詢（以下簡稱IRI），基於網路輿情指數體系、I-Catch全網動態分析系統，從網路輿情100典型網站共抓取2011年第三季度網路熱點事件1485個，深入研究事件輿情源頭、地域分佈、領域分佈等規律，從黨政輿情、媒體輿情影響力、重大輿情事件分析、各領域輿情分析四個方面，量化呈現本季度網路輿情發展特點。

IRI分析發現，在第三季度網路熱點事件中，負面話題達940個，佔比63.3%；負面話題中近七成與政府部門、黨政幹部相關；黨政部門等相關涉事主體，對負面輿情回應率達72.3%；IRI指數在85分以上的重大網路輿情熱點事件共有25件，黨政部門等相關涉事主體對這些重大輿情事件做到及時釋出資訊、回應網民質疑、實施整改處分措施的有16件，佔比64.0%。在對負面話題進行回應的事件中，近五成涉事主體選擇在“黃金24小時”回應輿論質疑；36.1%的當事部門、幹部在2-3天內回應；還有14.7%的相關主體選擇拖延戰略，在網路輿論趨向沸騰時才被迫回應，而此時的回應對輿論影響有限，已經喪失引導輿論主動權。

在網路輿情事件首報（網路輿情引爆能力）方面，新華社/新華網、新京報、新浪微博佔據前三位。傳統媒體仍是最主要的網路輿情源頭提供者，佔所有網路輿情熱點事件的86.6%。微博、論壇等新興媒體首報的網路熱點輿情事件以負面為主。

一．黨政輿情

1、負面輿情佔比超六成，政府部門、黨政幹部受關注  


2011年第三季度，從網路輿情傾向性來看，在1485個熱點輿情事件中，負面話題達940個，佔比63.3%。負面話題中近七成與政府部門、黨政幹部相關。中性輿情事件佔比為19.3%，正面輿情事件佔比為11.9%，爭議性輿情事件為5.5%。負面輿情佔比較高，建議相關部門遵循輿情傳播規律，積極回應網民質疑，疏導負面情緒，避免負面影響擴大。

2、在與黨政部門或官員有關的負面話題中，涉事主體回應率為72.3% 

 

網路輿論聚焦之下，有72.3%的涉事主體選擇回應輿論質疑，顯示各級黨委政府高度重視網路輿論，願意在網民監督下改進工作。但是，仍有近3成的涉事部門、官員保持沉默，不回應、不處置，任由網路輿論詬病，沒有盡到資訊公開、保障公眾知情權的義務，損害了黨和政府的公信力。

3、黨政相關部門在輿情出現當天進行回應的近五成 

在當事方回應的負面話題中，近五成涉事主體選擇在“黃金24小時”回應輿論質疑，體現出相關主體對網路輿情的重視和應急效率；36.1%的當事部門、官員在2—3天內回應；還有14.7%的相關主體選擇拖延戰略，在網路輿論趨向沸騰時才被迫回應，而此時回應對輿論影響有限，已經喪失輿論引導主動權。

二．媒體網路輿情影響力

1、媒體網路輿情影響力排行榜：新華社、新京報、新浪微博居前三位  

根據IRI資料分析，在引爆網路輿情能力方面，通訊社、報紙、微博、論壇、電視臺都體現出較強的能力。從單個媒體來看，沒有哪家媒體佔據絕對優勢。其中，新華社/新華網、新京報位列前二；新浪微博位居第三位，微博在中國迅猛發展不過兩年有餘，卻體現出較強的網路輿情引爆能力。

2、傳統媒體仍是網路輿情熱點第一大源頭，佔比高達86.6% 

如上圖所示，傳統媒體的報導經網路媒體轉載之後，仍是網路輿情熱點的最主要源頭，佔比達86.6%。與IRI《2011年中國網路輿情半年報》相比（雖然因資料庫的擴大及相關統計方法的調整，兩資料並不具備完全可比性），傳統媒體引爆網路輿情事件佔所有網路輿情熱點事件的百分比明顯提升，這一方面是因為傳統媒體的專業性在發揮作用，另一方面可能與自媒體魚龍混雜，謠言較多，導致公信力下降有關。

3、自媒體微博、論壇表現突出，負面輿情佔比高

2011年第三季度，以自媒體為輿情源頭的網路熱點事件佔比為13.4%，微博與論壇的網路輿情引爆能力遠超部落格、視訊，在以自媒體為輿情源頭的熱點事件中，微博、論壇佔比分別為48.1%，41.6%。從自媒體輿情傾向性來看，自媒體成為負面輿情曝光的重要渠道，微博、論壇、視訊等自媒體首報的熱點網路輿情事件中，83.1%為負面話題，微博、論壇中負面輿情佔比則分別為73.0%，90.6%。

4、自媒體高度關注公務員管理

在2011年第三季度自媒體網民眾多的關注點中，公務員管理是網民關注的焦點，相關熱點事件佔比高達20.9%，遠高於排在第二位的司法執法（佔比11.1%）。同時分析與公務員管理相關的熱點事件來看，幹部言行、幹部任免倍受網民關注，“雲南擬任副廳級女幹部被指履歷造假”、“昆明發改委官員淫亂照”等熱點事件均為自媒體首報。隨著微博等新型自媒體的加入，公眾對於幹部言行的監督更加嚴格，新媒體帶來的愈加透明的輿論環境，對幹部素質提出了更高要求，如何在當下的網際網路環境中提高黨政部門和官員形象，充分利用網際網路感知公眾情緒、處理政務，是黨員幹部面臨的一大課題。

三、重大輿情事件分析

1、2011年第三季度重大網路輿情熱點事件排行榜（TOP25）

2、重大網路輿情熱點事件以負面為主，處置率高達64.0%

重大網路輿情熱點事件輿情熱度高於85分，產生較大輿論影響，在一段時間內受到媒體和網民的持續關注。IRI統計顯示，2011年第三季度重大熱點事件共計25個，涉及交通運輸、惡性案件、安全生產等多個領域，其中交通運輸領域重大熱點事件頻發，共計6個，佔比達24.0%，其中溫州動車事故、上海地鐵事故、北京地鐵4號線扶梯事故輿情熱度居前三位，；文化建設領域緊隨其後，重大熱點事件數量為3個，佔比為12.0%。就事件整體傾向性而言，負面熱點事件佔比達92%，爭議性與中性熱點事件佔比均為4%，正面熱點事件缺失。

IRI跟蹤研究各重大熱點事件的進展可知，截止9月30日，64.%的重大熱點事件已得到妥善處理，相關處置結果已對外公佈並獲得認同，對輿論態勢控制及輿論引導都產生重要影響，而在這一過程中，媒體和網民的跟進及關注產生了積極的作用，強大的輿論監督在促進黨和政府提升執政能力方面的作用不容忽視。

3、微博是重大熱點事件第二大輿情源頭，佔比較高

分析第三季度重大熱點事件輿情源頭不難發現，雖然新聞報導依舊為其首要輿情源頭，但佔比僅為52.0%，較其在第三季度整體輿情源頭分佈中86.6%的佔比而言，大幅降低；微博在重大熱點事件中展現出較強的首報能力，36.0%的重大熱點事件由微博首發；論壇在重大熱點事件輿情源頭分佈中排名第三，由論壇曝光的重大熱點事件佔比為12.0%。

四、各領域輿情分析

司法執法、交通運輸、公務員管理等成輿情關注焦點


2011年第三季度，網路輿情熱點事件涉及反腐倡廉、徵地拆遷、食品安全、教育教學等30個領域，其中司法執法、交通運輸、公務員管理領域的熱點話題數量較多，成為前三甲，佔比分別為10.8%、8.4%、7.6%。

值得注意的是，第三季度每個領域負面佔比均較大，平均達62.2%。如反腐倡廉領域負面佔比達81.0%，網民通過自媒體舉報官員貪腐等問題，已成為一種常態途徑，但其中真假資訊摻雜，實際效用如何，需相關部門加大力度甄別；徵地拆遷領域負面佔比達73.5%；教育教學領域負面佔比為61.7%，除了高校貪腐、教師言行不當、論文作弊等常規熱點以外，有關地方撤併小學、北京關停農民工子弟學校、農村讀書無用論盛行、性教育、教師節收禮等，也成為本季度焦點；企業財經領域負面佔比為59.4%，有關產品質量、運營不當等問題，成為輿論關注的焦點；城市管理領域負面佔比為55.2%，包括反覆工程、面子工程、斥巨資建政府大樓等，此外，個別地方城管粗暴執法，網民反響熱烈，相關部門亟需提高城管人員的素質，規範執法方式。

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