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加拿大另類政策中心(CCPA)星期三(10月5日)公佈的最新報告《基本收入政策決策指南》(A Policymaker’s Guide to Basic Income)指出,消除貧困沒有什麼靈丹妙藥,用一個基本收入代替所有其他福利計劃,即使能幫到窮人,讓底層貧困成人和兒童脫貧,但卻是以犧牲老人利益為代價,最後所有人都變窮。

報告中,作者麥克唐納(David Macdonald)經濟師,針對安省計劃中的基本收入試點計劃,設計了8種可能性,最後結果是,給所有人發錢解決不了問題。多倫多53歲居民布萊恩特(Pauline Bryant)女士目前靠每月681元的福利金度日,對基本收入計劃也是持懷疑態度,認為人們現在真正需要的是幫助。

新增1萬元基本收入計劃最有效

麥克唐納分析前提是:目前聯邦和省府33個不帶附加條件的基本收入計劃每年支出近810億,這些計劃中,有銷售稅減稅額,加拿大兒童福利金和老人保障收入補助等。加上社會福利金、失業保險、低收入所得退稅(EITC)等 ,這一支出飆升至1087億。其實後面的3項福利,因有附加條件,也算不上什麼基本收入。但由於這類福利是對低收入加人的補助,麥克唐納仍將其計入基本收入計劃中。

麥克唐納分析的前3種情況是,取消現有福利,每年給每人發2655~3565元的支票,貧困率仍上升。後3種情況是,取消現有福利,將錢發給最貧困的人,貧困率雖大幅下降,從11%降至6.9%,但老年群體損失最大,其中老年女性損失最大,最終導致一場“政治災難。”如用基本收入計劃,將所有加人都至少提至年入2.181萬(單身)的貧困線,每年支出490~1770億,從政治上也不可行。

麥克唐納最推崇的一種情況是:在現有33個基本收入計劃基礎上,再新增一個每年發1萬元的基本收入計劃,這樣所有人都沒損失。年入1萬以上的人,包括老人,根據現有福利計劃每年能有1.9891萬的收入的人群,撤出該計劃。而像布萊恩特每年只有8172元福利金收入的單身人士,可選擇這一計劃。如此一來,貧困率會降至9.3%,最終有87.6萬加人脫貧。這種情況下,每年成本估計在145億,相當於將GST從5%提至7%。

麥克唐納說,最後這一方法,在幫助老人和30歲以下人群脫貧方面,雖效果不是那麼明顯,但卻能解決像布萊恩特這樣的50歲以上的貧困人士的貧困問題。不同人群陷入貧困原因千差萬別,要找到原因才行,否則花了再多錢也起不了太大作用。

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