根據中國網際網路絡資訊中心（CNNIC）近期釋出的第39次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》，農村人口是我國非網民的主要組成部分。截至2016年12月，我國非網民規模為6.42億，其中城鎮非網民佔比為39.9%，農村非網民佔比為60.1%。

圖1　非網民不上網原因

上網技能缺失以及文化水平限制仍是阻礙非網民上網的重要原因。調查顯示，因不懂電腦/網路，不懂拼音等知識水平限制而不上網的非網民佔比分別為54.5%和24.2%；由於不需要/不感興趣而不上網的非網民佔比為13.5%；受沒有電腦，當地無法連線網際網路等上網設施限制而無法上網的非網民佔比為12.8%。

圖2　非網民上網促進因素

提升非網民上網技能，降低上網成本以及提升非網民對網際網路需求是帶動非網民上網的主要因素。調查顯示，非網民中願意因為免費的上網培訓而選擇上網的人群佔比為25.8%；由於上網費用降低及免費無障礙上網裝置而願意上網的非網民佔比分別為23.6%和23.2%；出於溝通、增加收入和方便購買商品等需求因素而願意上網的非網民佔比分別為25.3%、19.9%和17.6%。