一、2018年產業發展回顧
2018年，全省茶葉生產整體穩定，產品品質提升、銷售順暢，品牌建設、生態茶園、三產融合全面推進。第二屆中國國際茶葉博覽會的成功舉辦進一步推動浙江茶產業的提升發展，浙江茶產業正在譜寫新的篇章。
1、氣候春霜夏宜，產量產值增加
據省茶葉業務主管部門統計，全省茶園面積300.5萬畝，同比增長0.33%；茶葉產量18.6萬噸，同比增長3.51%；農業產值190億元，同比增長6.73%；茶園面積、產量、產值均創歷史新高。其中名優茶產量8.9萬噸，同比增長4.92%；農業產值154億元，同比增長6%。
茶葉生產呈現五大特點：一是春茶開採推遲。春節至2月底期間氣溫較低，大部分地區早茶開採普遍推遲一週左右。二是旺採期集中、採摘期短。3月初出現高溫，早中品種採摘集中形成洪峰，採工緊張、失採面擴大，浙中、浙南高檔名優茶產量減少。3月底又遇高溫，春茶進入盛產期。4月初，全省遭遇大範圍霜凍，名優茶採摘期縮短10天左右。三是夏秋季天氣適宜。夏秋茶季氣溫略高於往年，雨量充沛，未爆發明顯旱情或病蟲害，夏秋茶增產。四是茶青質優價漲。去冬因大雪低溫，茶樹越冬害蟲基數減少。茶季冷暖交替，有利於茶葉內含物質積累，早春茶品質較好，全省春茶茶青價格同比上漲5.6%，夏秋茶青價格持平。五是茶苗出圃大增。受2017年全國茶葉行情影響，白葉1號和龍井43等浙江良種效益顯著，2018年全省茶苗共出圃11.17億株，同比增長一倍有餘，近六成輸往省外。
由國家農業農村部和浙江省人民政府共同主辦的第二屆中國國際茶葉博覽會於5月18-21日在杭州舉辦，展會較首屆規模更大、規格更高、成效更好。“一帶一路”沿線30多個國家和地區以及我國20個茶葉主產省的1540家知名企業參展，國內外專業採購商12517人蔘觀採購，取得了現場交易額1.03億元、意向交易額42.88億元的豐碩成果。8月，省農業農村廳在寧夏銀川舉辦2018浙江（銀川）綠茶博覽會，170多家浙江茶企和寧夏20家農特產品企業參展，實現現場銷售505萬元、簽訂意向銷售合同5786萬元的佳績。組織15家名茶龍頭企業組團參展香港美食節，所攜產品基本售完，受到國內外客商的廣泛讚譽。舉行以松陽中國茶商大會、新昌中國茶葉大會、溫州早茶品牌展為代表的地方茶事活動30餘個，為宣傳區域優勢品牌、提升品牌影響力、開拓市場發揮了積極作用。
3、多品類、多業態發展態勢趨好
小茶類繼續保持良好發展態勢，花茶、黃茶、紅茶產值同比分別增加84%、62%和11%，白茶試製縣域從5個增加到8個，浙江茶產品越來越豐富。精深加工業快速發展，全省精深加工企業86家，消納茶葉16.8萬噸，實現產值29.6億元，同比分別增長62%和44%。衢州市集中開展“活力新衢州、美麗大花園”建立活動，開化“齊溪茶葉特色強鎮”通過驗收，總投資56億元的禾中·開化龍頂特色小鎮以及一批茶文化體驗專案有序推進；紹興市柯橋區南部山區“抹茶客廳”茶產業集聚區建設漸入佳境。2018年，全省茶葉第三產業增值69億元，同比增長12.25%，其中衢州市第三產業增速33.32%。
4、生態茶園建設方興未艾
省農業農村廳釋出《浙江省農業綠色發展試點先行區三年行動計劃（2018-2020年）》，啟動包括生態茶園在內的“五園建立”工程，計劃通過三年努力建成150個生態茶園，首批40個3.44萬畝省級示範基地建設方案已經確定。生態茶園支撐技術研究納入2018農業重大技術協同推廣計劃專案，用三年時間，投入200萬元資金對生態茶園技術進行整合和示範，為全省生態茶園建立提供技術支撐和示範典型。
5、茶園政策性保險全面鋪開
自2015年率先在紹興市和湖州安吉縣試行茶葉氣象指數保險以來，對我省春茶生產發揮了較好的防災止損作用，重度霜凍年份賠付率達150%，普通霜凍年份賠付率也有80-90%。首批低溫保險試點工作於2017年完美收官，三年累計賠款772.18萬元，平均賠付率達106.85%。2018年紹興市決定繼續在全市推進，承保戶數增加92.96%。試點結束後，安吉縣政府不再承擔政策性保費，但經營主體投保熱情依然不減，自行投保4.68萬畝，與上年基本持平。據不完全統計，2018年各重點產茶縣相繼加入試點或啟動規劃，茶園政策性保險向全省各地推開，全省投保面積14.3萬畝，保費近2200萬元。
（二）國內茶葉消費市場冷熱不均
2018年，產地交易市場茶葉銷售量、銷售額小幅增長。浙南茶葉市場全年交易量7.91萬噸，交易額57.9億元，同比分別增長2.97%和1.55%；新昌中國茶市全年交易量1.68萬噸，交易額51.8億元，同比分別增長1.5%和1.8%。
春茶初期產區高檔名優茶產量減少，銷區茶葉經銷商擔心貨源不足紛紛搶購，很多生產廠商反映高檔茶賣得特別快，價格也比2017年穩中有升。3月份浙南茶葉市場交易量2118噸，同比增長18.26%。4月份春茶產量下降，中低檔名優茶價穩銷暢，新昌中國茶市當月價格同比上漲11.2%。全省春茶平均價格184元/公斤，比2017年小幅上漲1.96%。夏秋茶供大於求趨勢明顯，中低檔名優茶和大宗茶價格略有下降，經營戶庫存明顯增加，許多茶商春茶收購後直接在產地冷藏，松陽縣浙江臥龍灣農業開發有限公司萬噸冷庫2017年中秋節前後庫存量逐步減少，至9月下旬委託冷藏的茶葉僅800噸，2018年同期庫存尚有3000噸，從一個側面反映了市場銷售疲軟的狀況。銷區市場上以香茶為代表的優質綠茶和以抹茶為代表的特色深加工產品持續熱銷。武義香茶加工量大增22%，遂昌香茶加工量增加7%且維持60元/公斤的較高價位。高檔抹茶供不應求，中低檔抹茶銷售順暢。
（三）全國茶葉出口又創新高，浙江出口基本穩定
1、全國茶葉出口維持增勢
2018年，我國茶葉出口量36.47萬噸，同比增長2.67％；出口額17.78億美元，同比增長10.45％，再創歷史新高。
綠茶出口量30.29萬噸，同比增長2.80％；出口額12.23億美元，同比增長7.82％。紅茶出口量3.3萬噸，同比下降7.20％；出口額2.81億美元，同比增長1.14％。烏龍茶出口量1.9萬噸，同比增長17.17％；出口額1.8億美元，同比增長53.09％。花茶出口量6917噸，同比增長12.20％；出口額6621萬美元，同比增長30.00％。普洱茶出口量2971噸，同比增長9.35％；出口額2804萬美元，同比下降4.92％。
2018年全國茶葉出口平均價格為4874美元/噸，同比提高7.88％。
2、浙江茶葉出口止跌企穩
2018年，浙江茶葉出口量16.85萬噸，同比增長3.39％；出口額5.23億美元，同比增長5.81％。出口量佔全國茶葉出口總量的46.19％，佔比略有提高；出口額佔全國茶葉出口總額的29.43％，佔比稍有下降。
綠茶出口量16.27萬噸，同比增長3.68％；出口額4.94億美元，同比增長5.72%。佔全國綠茶出口總量的53.73％，同比提高0.46個百分點；佔全國綠茶出口總額的40.42％，同比下降0.8個百分點。佔全省茶葉出口總量和出口總額的96.33％和94.56％，均與上年基本持平。紅茶出口量2231噸，同比減少3.50％；出口額1111萬美元，同比基本持平。烏龍茶出口量1397噸，同比減少10.39％；出口額493萬美元，同比減少4.64%。花茶出口量1773噸，同比減少1.88％；出口額1185萬美元，同比增長23.18%。普洱茶出口量332噸，同比增長7.79％；出口額103萬美元，同比增長7.29%。
2018年，我省茶葉出口平均價格為3105美元/噸，比上年提高2.34％，仍比全國均價低36.29％。其中，綠茶均價3037美元/噸，同比提高1.95％；紅茶均價4980美元/噸，同比提高3.41％；烏龍茶均價3529美元/噸，同比提高6.39％；花茶均價6684美元/噸，同比提高25.64％；普洱茶均價3104美元/噸，同比基本持平。
2018年，我省茶葉出口到91個國家和地區，前十三位依次是摩洛哥60616噸，同比增長5.47％；塞內加爾12762噸，同比增長41.88％；茅利塔尼亞11407噸，同比減少10.32％；烏茲別克8657噸，同比增長0.04％；喀麥隆8362噸，同比減少0.64％；貝南6667噸，同比增長48.63％；阿爾及利亞5297噸，同比減少1.24％；俄羅斯3845噸，同比增長4.51％；馬裡3831噸，同比增長7.16％；日本3792噸，同比增長8.77％；巴基斯坦3652噸，同比增長6.04％；甘比亞3118噸，同比減少2.56％；阿富汗3039噸，同比增長12.43％。
2018年，全省進口茶葉4427噸，同比增長95.58％；進口額1286萬美元，同比增長117.97％。其中，進口綠茶1657噸，同比增長133.38％；進口額403萬美元，同比增長212.40％。進口紅茶2676噸，同比增長82.79％；進口額841萬美元，同比增長100.24％。進口烏龍茶40噸，進口額25萬美元。進口花茶2噸，進口額6萬美元。進口普洱茶52噸，進口額11萬美元。
二、2019年產業發展趨勢預測
（一）近年來，中西部地區茶園面積和產量快速增長，全國範圍內茶葉供求關係已從基本平衡到2018年壓庫35萬噸，新年度庫存量還將進一步增加。我省茶葉生產隨著勞動力短缺，外省鮮葉湧入我省加工等問題日益突出，失採現象將進一步擴大。
（二）國內茶葉消費增速放緩的形勢下，高檔名優茶將繼續保持前熱後溫局面，中低檔茶銷勢基本穩定，區域性產區的香茶、低檔名優茶等部分茶類會出現階段性供求失衡狀況。新式茶飲原料茶、小品類茶及抹茶等產品將有比較好的表現。
（三）貿易壁壘對出口茶影響加深。我國茶葉的主要進口國一方面對小包裝茶葉進口課以高額關稅，另一方面準備實施嚴苛的安全標準，直接影響我茶葉出口形勢，亟需認真對待。
三、幾點建議
中央一號檔案指出：“在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的複雜形勢下，做好‘三農’工作具有特殊重要性”，“注重發展長效扶貧產業，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平”。茶產業作為我省重要的鄉村特色產業，應當成為山區農民進入全面小康的關鍵產業。為此，建議2019年重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）密切關注茶葉供求變化，平衡我省茶葉產銷關係
根據全國茶葉產能不斷擴大、產量逐年提高的現實，堅持我省穩定茶園面積的既定方針，在優化結構、擴大銷路上下功夫，力爭產銷平衡。積極引導企業以市場需求為導向，不斷調整產品結構。繼續以浙江綠茶為主打產品，適度發展紅茶、黃茶、黑茶、白茶、烏龍茶、花茶等產品。進一步加強市場營銷力度，利用永久落戶杭州的中國國際茶葉博覽會和浙江綠茶博覽會、國內外重點茶葉展會以及省內各級各類茶事活動宣傳推介浙江茶葉，鞏固擴大浙江茶葉市場份額。
（二）以技術創新為支撐，提高我省茶產業發展水平
中央一號檔案指出，“強化創新驅動發展，實施農業關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業戰略科技創新力量。”2019年，要穩步推進農業重大技術協同推廣計劃。通過“生態茶園體系構建及綠色支撐技術整合與示範”專案，研究生態茶園建設的整體方案及配套的綠色支撐技術。按照“佈局合理、配置生態、產出高效、綠化美化、制度完善”的要求，開展生態茶園建設。實施綠色防控、“減肥減藥”和有機肥替代工程，提升茶園生態環境與綜合產出水平，實現茶葉質量追溯全覆蓋。
通過“龍井茶優質安全標準化生產技術研究與整合推廣”專案，在龍井茶適製品種優選、優質安全栽培技術研究、關鍵加工工藝優化、產品精製技術創新等方面，熟化整合龍井茶優質安全標準化生產技術並示範推廣，為我省龍井茶產業發展提供技術支撐。
通過“高品質功能性超微茶粉（抹茶）產業化配套技術研究整合與示範”專案，對超微茶粉（抹茶）適宜品種篩選、覆蓋栽培、加工裝置研製、工業化利用等進行技術研究、熟化和示範。鼓勵發展茶葉深加工產業，重視茶資源綜合開發利用，走資源迴圈利用的綠色發展道路。
（三）搞好茶葉出口工作，推動我省出口茶葉健康發展
消納茶葉產能，利用好國內國際兩個市場，加強國際市場擴充能力值得重視。我省是中國綠茶主產區，有條件在國際茶葉貿易中實行差別化競爭，以珠茶為代表的浙江綠茶，歷史悠久，工藝獨特，曾經是中國出口茶葉的拳頭產品，在非洲大陸市場有“黑色珍珠”之稱，目前仍是出口茶的主打品種，在消費者中具有極高的認知度。制約因素是進口國消費者對食品安全和茶葉品質關注度不斷提高，關稅和非關稅壁壘增加。擴大茶葉出口必須高度重視進口國消費者的合理訴求，秉持合作共贏的發展理念，堅持以質取勝、按質論價，恢復傳統出口茶的產品優勢和質量優勢。出口茶交易方式的改革迫切性日益突出，要以習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議“改革工作重點要更多放到解決實際問題上，發現問題要準，解決問題要實”的要求為指引，上下同心，攻堅克難，努力爭取建立全國統一的出口茶葉交易拍賣制度，發揮好中國茶葉拍賣交易服務公司平臺作用，實現茶葉外貿高質量發展。