聯合國《2019 年世界經濟形勢與展望年中報告》稱,由於貿 易緊張局勢得不到解決,國際政策高度不確定,商業信心不斷減弱,全球經濟增長正在經歷著全面放 緩。
對全球經濟增速減弱所做的預測給落實《2030 年可持續發展議程》工作蒙上了一層陰影,該議程設定 了在保護環境的同時消除貧困、促進繁榮和社會福祉的普遍目標。經濟增速減弱,使得教育、衛生、 適應氣候變化和可持續基礎設施等領域的基本投資面臨風險。 該報告指出,受國內外因素的共同影響,所有主要發達經濟體和大多數發展中區域的增長前景都轉弱。
目前預測,世界生產總值在經歷 2018 年 3%的增長之後,增幅將在 2019 年放緩至 2.7%,並在 2020 年 達到 2.9%,這表明與 1 月釋出的預測相比作了下調。 該報告確定了若干個下行風險,這些風險可能觸發更加劇烈或更長時間的全球經濟增速放緩,並有可 能對發展程式造成重大損害。這些風險包括貿易緊張局勢進一步升級,金融狀況突然惡化以及氣候變 化影響加快。
聯合國首席經濟學家兼主管經濟發展助理祕書長埃利奧特·哈里斯指出:“要解決當前的增速放緩問 題,需要採取更加全面且有針對性的應對政策。越來越清楚的是,旨在促進可持續發展的政策需要解 決國內生產總值增長以外的問題,需要確定更加健全的全新業績衡量指標,適當反映不平等、不安全 和氣候變化代價。”
貿易局勢持續高度緊張對全球增長構成威脅
由於貿易爭端得不到解決,關稅越來越高,預測的 2019 年世界貿易增速已下調至 2.7%,明顯低於 2018 年的 3.4%。報告警告稱,加徵關稅和相互報復迴圈往復,可能對發展中國家,特別是出口嚴重 依賴受影響經濟體的國家產生了嚴重的溢位效應。國際貿易活動長期低迷也會削弱投資前景,並對中 期的生產力增長產生不利影響。
放寬貨幣政策立場使得中期金融穩定風險提高
針對增速放緩和通貨膨脹減弱,主要中央銀行放寬了各自的貨幣政策立場。近期對貨幣政策所做的這 些調整有助於穩定全球金融市場以及資本流入新興經濟體。然而,報告警告稱,長期實行寬鬆貨幣政 策會加劇金融失衡,包括進一步助長債務累積,使金融穩定的中期風險提高。
巨集觀經濟前景轉弱,使得消除貧困前景惡化
面對根深蒂固的結構性弱點,幾個大的發展中國家正在竭力從衰退中復甦,不然便陷入低速增長困境。 報告著重指出,在展望所涉期間,預計非洲、西亞以及拉丁美洲和加勒比多個地區的人均收入增長將 極其低迷。這給可持續發展目標,包括到2030年前普遍消除貧困目標提出了更多挑戰。報告還指出, 雖然貧困人口主要在農村地區,但在減貧方面取得進一步進展也取決於對持續城市化進行有效管理。 這一點特別適用於非洲和南亞這兩個貧困人數最多的區域,預計這兩個區域在今後20年將經歷最快的 城市化程式。
碳定價是應對氣候變化的一個關鍵要素
自然災害的頻率和強度不斷提高,突顯了氣候變化帶來的日益嚴重的威脅,特別是對最脆弱經濟體而 言。報告呼籲採用更加有力、更加協調的多邊辦法來制定全球氣候政策,包括採用碳定價機制。碳價 格迫使經濟決策者內化其消費和生產的一些環境成本。報告證實,私營部門越來越多地採用二氧化碳 價格內化辦法。這不僅有助於提高能效、節約成本,也使企業能夠為預期的政策變化做好準備。
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