Windows作業系統是“本國貨物”嗎？

Windows作業系統是“本國貨物”嗎？

 

　　Windows作業系統、Oracle資料庫是本國貨物嗎？這個問題對大眾來說它應該不是一個問題，可是偏偏一遇上政府採購，這又成了一個非常棘手的問題。而且這個問題困擾了法學界、業界管理者已經很多年了。

　　記得大約從2003年開始，業界曾試圖著手建立《軟體政府採購實施辦法》，如何界定本國軟體就成了一個大問題。明明是非常清晰的一件事，落實到政策法規的時候，微軟產品、Oracle產品等是不是本國軟體就變成了無法界定的事。於是，本應該在多年以前出臺的《軟體政府採購實施辦法》就被一直耽擱了下來。如今正在徵求公眾意見的《中華人民共和國政府採購法實施條例（徵求意見稿）》，卻對“本國貨物”的概念界定給了非常簡單化的處理，按照新定義，本來就在利用軟體特點進行進口逃稅的國外軟體產品，均很輕鬆地成為了“本國貨物”。

　　按照條例的徵求意見稿，第十條中“本國貨物”指的是“在中國境內生產，且國內生產成本超過一定比例的最終產品。國內生產成本比例=（產品出廠價格-進口價格）/產品出廠價格。”

　　軟體產品不同於傳統商品，它具有“零邊際生產成本”的特點，傳統商品的定價是生產成本+研發成本+利潤；而軟體是零邊際成本+研發成本+利潤。對軟體來說，重要的當然不是生產，而是研發的制高點。一個軟體產品一旦釋出，就可以通過印製光碟進行不受限制的複製，其生產成本光碟製作業就是一元錢；此外，它還可以通過網際網路進行傳播。如果僅從生產這個維度來評價產品是否屬於本國，對於軟體產品實在是不合適。

　　而事實上國外的許多軟體產品在相當長的一段時間均是利用這一特點進行逃稅避稅。比如一套賣幾千上萬的軟體產品，往往以生產成本來報進口稅；或者乾脆就在國內印製，在稅收的角度而言變成了國內生產。

　　現在徵求意見的“本國貨物”的定義是對傳統產品一個生產附加值的一個簡單化處理的“價格”定義。如果忽略軟體產品的完全有別於傳統產品的“零邊際成本”的特殊性進行統一定義，其結果是Windows作業系統、Oracle資料庫都會冠冕堂皇地成為本國貨物。

　　但是我們知道，當微軟採用“黑屏”政策的時候，我們現在正在執行的Windows中文版本都不是“本國貨物”，如果是“本國貨物”，它不會背離國家資訊保安原則單方面採取限制措施。谷歌也不是本國服務，要不然它也不會藉助美國政府來對中國政府施壓。對這些非常明顯的非本國貨物和非本國服務，我們其實應該是很容易區分的，只要我們多一些認真研究。

相關文章：

開源軟件中的“自由、參與、奉獻、溝通”

 

當“拿來主義”被佔有

 

國產軟體的“拿來主義”：開源軟體、主導權

 

本國軟體當然不包括Windows中文版，但不能排斥開源軟件

 

 

 

來自 “ ITPUB部落格 ” ，連結：http://blog.itpub.net/14682504/viewspace-626655/，如需轉載，請註明出處，否則將追究法律責任。