零基預演算法(轉載)

零基預演算法(Zero-base budgeting,ZBB)

1 什麼是零基預演算法?

2 零基預演算法的特點

3 零基預演算法的步驟

4 零基預演算法的優點

5 零基預演算法的缺點

什麼是零基預演算法?

　　零基預演算法全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”，簡稱零基預算，最初是由德州儀器公司開發的是指在編制預算時對於所有的預算支出，均以零為基底，不考慮以往情況如何，從根本上研究分析每項預算有否支出的必要和支出數額的大小。這種預算不以歷史為基礎作修修補補，在年初重新審查每項活動對實現組織目標的意義和效果，並在成本—效益分析的基礎上，重新排出各項管理活動的優先次序，並據此決定資金和其他資源的分配。

零基預演算法的特點

　　零基預演算法與傳統的調整預演算法截然不同，有以下三個特點：

　　1.預算的基礎不同

　　調整預演算法的編制基礎是前期結果，本期的預算額是根據前期的實績調整確定的。零基預算的基礎是零，本期的預算額是根據本期經濟活動的重要性和可供分配的資金量確定的。

　　2．預算編制分析的物件不同

　　調整預演算法重點對新增加的業務活動進行成本效益分析，而對性質相同的業務活動不作分析研究，零基預演算法則不同，它要對預算期內所有的經濟活動進行成本—效益分析。

　　3．預算的著眼點不同

　　調整預演算法主要以金額高低為重點，著重從貨幣角度控制預算金額的增減。零基預算除重視金額高低外主要的是從業務活動的必需性以及重要程度來分配有限的資金。

零基預演算法的步驟

　　零基預算編制有以下五個步驟：

　　1.劃分和確定基層預算單位

　　企業裡各基層業務單位通常被視為能獨立編制預算的基層單位。

　　2．編制本單位的費用預算方案

　　由企業提出總體目標，然後各基層預算單位根據企業的總目標和自身的責任目標出發，編制本單位為實現上述目標的費用預算方案，在方案中必須詳細說明提出專案的目的、性質、作用，以及需要開支的費用數額。

　　3．進行成本一效益分析

　　基層預算單位按下達的“預算年度業務活動計劃”，確認預算期內需要進行的業務專案及其費用開支後，管理層對每一個專案的所需費用和所得收益進行比較分析，權衡輕重，區分層次，劃出等級，挑出先後。基層預算單位的業務專案一般分為三個層次：第一層次是必要專案，即非進行不可的專案；第二層次是需要專案，即有助於提高質量、效益的專案；第三層次是改善工作條件的專案。進行成本效益分析的目的在於判斷基層預算單位各個專案費用開支的合理程度、先後順序以及對本單位業務活動的影響。

　　4．稽核分配資金

　　根據預算專案的層次、等級和次序，按照預算期可動用的資金及其來源，依據專案的輕重緩急次序，分配資金，落實預算。

　　5．編制並執行預算

　　資金分配方案確定後，就制定零基預算正式稿，經批准後下達執行。執行中遇有偏離預算的地方要及時糾正，遇有特殊情況要及時修正，遇有預算本身問題要找出原因，總結經驗加以提高。

零基預演算法的優點

　　和傳統預算編制方法，零基預算具有以下優點：

　　(1)有利於提高員工的“投入一產出”意識。傳統的預算編制方法，主要是由專業人員完成的，零基預算是以“零”為起點觀察和分析所有業務活動，並且不考慮過去的支出水平，因此，需要動員企業的全體員工參與預算編制，這樣使得不合理的因素不能繼續保留下去，從投入開始減少浪費，通過成本—效益分析，提高產出水平，從而能使投入產出意識得以增強。

　　(2)有利於合理分配資金。每項業務經過成本—效益分析，對每個業務專案是否應該存在、支出金額若干，都要進行分析計算，精打細算，量力而行，能使有限的資金流向富有成效的專案，所分配的資金能更加合理。

　　(3)有利於發揮基層單位參與預算編制的創造性。零基預算的編制過程，企業內部情況易於溝通和協調，企業整體目標更趨明確，多業務專案的輕重緩急容易得到共識，有助於調動基層單位參與預算編制的主動性、積極性和創造性。

　　(4)有利於提高預算管理水平。零基預算極大地增加了預算的透明度，預算支出中的人頭經費和專項經費一目瞭然，各級之間爭吵的現象可能緩解，預算會更加切合實際，會更好得起到控制作用，整個預算的編制和執行也能逐步規範，預算管理水平會得以提高。

零基預演算法的缺點

　　儘管零基預演算法和傳統的預算方法相比有許多好的創新，但在實際運用中仍存在一些“瓶頸”。

　　(1)由於一切工作從“零”做起，因此採用零基預演算法編制工作量大、費用相對較高；

　　(2)分層、排序和資金分配時，可能有主觀影響，容易引起部門之間的矛盾；

　　(3)任何單位工作專案的“輕重緩急”都是相對的，過分強調當前的專案，可能是有關人員只注重短期利益，忽視本單位作為一個整體的長遠利益。

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