一文學習如何管理「政府資料資產」

政府資料資產，是指由政務服務實施機構建設、管理、使用的各類業務應用系統，以及利用業務應用系統依法依規直接或間接採集、產生並管理的，具有經濟、社會等方面價值，權屬明晰、可量化、可控制、可交換的非涉密政務資料。

政府資料資產管理是一項複雜的系統工程，實質上是反映政務服務機構資訊化綜合管理的水平。做好政府資料資源摸底普查，能夠加快推進政務資訊資源整合共享和開放，提升政府資訊資源在配置和利用的價值與意義，促進部門間業務協同，提升治理能力和服務水平。

多年來由於政府業務系統不斷的投入，使得系統愈加龐大，並且系統之間的關係也越來越複雜。但是由於前期沒有統一規劃、人員/廠商變動頻繁、技術更新快等原因，使得多數單位的資料資產處於混沌狀態，導致資料資產底賬不清、資料資產關聯性不明、資訊化建設缺乏統籌規劃等問題。因此，需加強資料資產的管理，通過建立資料資產“一張圖”，全面、準確的展現政府資訊化資料資產的狀況。

實現政府資料管理需要建立“四個清單”，分別包括：政務資訊系統資產目錄清單;構成每個資訊系統硬體資產清單;構成每個資訊系統軟體資產清單;每個資訊系統產生的資料資源清單，以達到全方位的統計。

具體實施步驟，分為三步：第一，摸清資料資產家底。要全面、真實、完整地摸清政府資料資產的總量、結構、分佈和使用狀況，建立和完善資產資料庫，為進一步加強政府資料資產管理和分析奠定基礎。第二，理清資料資產賬務。通過資料資產清查，摸清資訊化建設的資金投入和使用狀況，如系統建設資金、系統運維資金等。對資金與系統、業務綜合進行分析，有效減少重複建設、重複投入的情況。第三，建立輔助決策分析。將整合的資料資產生成資料資產庫，形成多維度的專題管理和分析，深入挖掘資料資產間的關聯關係，有效利用資料為領導統籌規劃資訊化建設工作提供支撐。具體建設包括：

（一）以為大資料技術為依託，建立資料資產“一張圖”，確保資料“看得見”

依據資料資產登記建立登記清單標準，獲得完整、統一填報質量的資料資產登記資訊，梳理各級政府的資料資產，為輔助決策提供基礎資料支撐。依託大資料視覺化技術，全面掌握全省資料資產狀態，直觀呈現全省目錄、資料等資訊資源狀態。提供各單位資料資產登記情況、目錄釋出情況、資料上架情況等底數資訊。提供有效的指揮手段，在業務上指導各單位逐步完善本單位全量資料，摸清全省資料資源底數，為開展資料資源共享利用決策分析提供堅實的資料資源基礎。

（二）實施資料確權，實現政府資料清單化，保障資料來源“說得清”

建立資料資產體系架構，理清系統和資料目錄之間的邏輯關係、對映關係，理清部門資料之間的關係，實現資料層次結構分明、關係清晰。實施資料資源清單化，圍繞業務、權責清單梳理各部門政務資訊系統及相應資料資源，通過對資料資源的梳理，掌握資料資源分佈及使用需求，明確部門資料資源的現狀和特點。理清資料資源的來源，從而達到“業務清、資源清、部門清、共享需求清、應用清”的目標。

（三）做好資料資產分級分類，加強訪問行為控制，保證政府資料“管得住”

政府資料資產梳理，最困難的是資料分級分類問題。對資料資產按照資產屬性進行不同維度的資產分級分類，為使用者提供不同的分級分類依據，對不同級別型別的資產採取不同的安全管理策略，保證核心資產有序的使用。

加強資料資產訪問行為資料，採集的資料需確保全面性、準確性和實時性。基於海量的行為訪問資料和智慧分析演算法，將形成資料資產訪問行為基線，建立合規的資料資產資料訪問模型。更重要的是，監測資料資產的各類安全事件，如發生敏感資訊的流轉、非授權的訪問、不合規的異常訪問、突發大資料量訪問等異常行為，系統將第一時間發出告警，並挖掘潛在風險預測及評估。

（四）建立資料資產與資訊化預算聯動機制，保障規劃“一盤棋”，確保前置稽核“能審查”

依託資料資產資料，對資訊化建設進行統籌規劃、統籌建設、統籌管理。轉變建設模式，從單一系統建設向大資料統籌建設轉變，促進政務資訊資料共享和業務優化協同，盤活現有資源，避免重複建設，減少資金投入，達到 “統一規劃、統一建設、統一購買服務、統籌資金保障”建設要求，推動政府治理體系和治理能力提升。同時，以資料資產建立資料依據，建立預算前置審批，確保上報預算符合資訊化總體規劃。

來源：資料觀