中央網路安全和資訊化領導小組成立

新華網北京2月27日電 今天，中央網路安全和資訊化領導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉雲山任副組長，再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網路安全、維護國家利益、推動資訊化發展的決心。

　　儘管此前國內外有過諸多猜測，但這一訊息還是引發了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網路安全和資訊化國家戰略邁出的重要一步，標誌著這個擁有6億網民的網路大國加速向網路強國挺進。

　　今年是中國接入國際網際網路20週年。20年來，中國網際網路抓住機遇，快速推進，成果斐然。據中國網際網路網路資訊中心釋出的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民佔80%；手機使用者超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大網際網路企業中我國有3家。2013年網路購物使用者達到3億，全國資訊消費整體規模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網路大國”。

　　但是另外一些資料卻顯示，大不一定強，中國離網路強國目標仍有差距。我們在自主創新方面還相對落後，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均頻寬與國際先進水平差距較大，國內網際網路發展瓶頸仍然較為突出。以資訊化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發展問題都需要儘快解決。同時，中國面臨的網路安全方面的任務和挑戰日益複雜和多元。中國目前是網路攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或殭屍程式控制境內伺服器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發生。

　　我國網路管理體制由於歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書記在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對網際網路技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著網際網路媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。”

　　去年以來，中國政府採取了一系列重大舉措加大網路安全和資訊化發展的力度。《國務院關於促進資訊消費擴大內需的若干意見》強調，加強資訊基礎設施建設，加快資訊產業優化升級，大力豐富資訊消費內容，提高資訊網路安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網路力度，完善網際網路管理領導體制。

　　放眼世界，各國都在大力加強網路安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒佈了網路空間國家安全戰略，僅美國就頒佈了40多份與網路安全有關的檔案。美國還在白宮設立“網路辦公室”，並任命首席網路官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣佈啟動美國《網路安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立網際網路，擬從戰略層面繞開美國以強化資料安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在2014年底通過歐洲資料保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網路安全戰略》，明確提出“網路安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網路安全策略》，目標是“安全可信的計算機環境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網路安全體系，是中國必須作出的戰略選擇。

　　中央網路安全和資訊化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規格高、力度大、立意遠來統籌指導中國邁向網路強國的發展戰略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。

　　新設立的中央網路安全和資訊化領導小組將著眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網路安全和資訊化重大問題，研究制定網路安全和資訊化發展戰略、巨集觀規劃和重大政策，推動國家網路安全和資訊化法治建設，不斷增強安全保障能力。

　　2014年是中國推進全面深化改革的第一年，也是中央網路安全和資訊化領導小組的開局之年。毫無疑問，網路安全與資訊化發展的“破題之筆”將受到廣泛關注。據瞭解，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的資訊科技、網路技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。出臺支援企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為資訊產業發展主體，成為維護網路安全主體。通過建立新的體制，實現軍民優勢互補、融合發展。制定立法規劃，完善網際網路資訊內容管理、關鍵資訊基礎設施保護等法律法規，對重要技術產品和服務提出安全管理要求。習近平總書記在講話中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支政治強、業務精、作風好的強大團隊，培養造就世界水平的科學家、網路科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

　　習近平總書記指出，“沒有網路安全，就沒有國家安全；沒有資訊化，就沒有現代化。”會上透露出來的資訊顯示，領導小組將圍繞“建設網路強國”，重點發力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的資訊服務，繁榮發展的網路文化；要有良好的資訊基礎設施，形成實力雄厚的資訊經濟；要有高素質的網路安全和資訊化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的網際網路國際交流合作。會議還強調，建設網路強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，向著網路基礎設施基本普及、自主創新能力增強、資訊經濟全面發展、網路安全保障有力的目標不斷前進。

　　分析認為，清朗的網路空間建設將會成為一項長期任務。在2013年打擊網路謠言專項行動的基礎上，有關部門將進一步集中精力、集中力量對網路謠言、淫穢色情等有害資訊進行“大清理”、“大掃除”；將創新改進網上宣傳，運用網路傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。(江蔚)

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