《中國網際網路狀況》白皮書

新華網北京6月8日電 國務院新聞辦公室8日發表《中國網際網路狀況》白皮書。全文如下：

 

     中國網際網路狀況

　　(2010年6月)

　　中華人民共和國國務院新聞辦公室

　　目 錄

　　前 言

　　一、推進網際網路發展與普及

　　二、促進網際網路廣泛應用

　　三、保障公民網際網路言論自由

　　四、管理網際網路的基本原則與實踐

　　五、維護網際網路安全

　　六、積極開展國際交流與合作

　　結束語

　　前 言

　　網際網路是人類智慧的結晶，20世紀的重大科技發明，當代先進生產力的重要標誌。網際網路深刻影響著世界經濟、政治、文化和社會的發展，促進了社會生產生活和資訊傳播的變革。

　　中國政府充分認識到網際網路對於加快國民經濟發展、推動科學技術進步和加速社會服務資訊化程式的不可替代作用，高度重視並積極促進網際網路的發展與 運用。中國政府把發展網際網路作為推進國家資訊化建設、實現經濟社會科學發展、提高科技創新能力和人們生活質量的重要手段；積極營造有利於網際網路發展的政 策、法規和市場環境；通過完善國家資訊網路基礎設施、建設國家重點資訊網路工程、鼓勵相關科技研發、大力培養資訊科技人才、培育多元化資訊通訊服務市場主 體等舉措，不斷推動中國網際網路持續健康快速發展，滿足人們日益增長的資訊消費需求。

 

　　中國政府大力倡導和積極推動網際網路在中國的發展和廣泛應用。隨著網際網路在中國的快速發展與普及，人們的生產、工作、學習和生活方式已經開始並將繼續發生深刻的變化。目前中國已成為世界上網際網路使用人口最多的國家。

 

　　建設好、利用好、管理好網際網路，關係國家經濟繁榮和發展，關係國家安全與社會和諧，關係國家主權、尊嚴和人民根本利益。積極利用、科學發展、依 法管理、確保安全是中國政府的基本網際網路政策。中國政府始終堅持依法管理網際網路，致力於營造健康和諧的網際網路環境，構建更加可信、更加有用、更加有益於經 濟社會發展的網際網路。

 

　　中國政府將不斷完善網際網路發展與管理政策，使其更加符合網際網路發展與管理的內在規律及客觀需要。在實踐中，中國政府十分注重借鑑各國發展與管理網際網路的有益經驗，並願與世界各國一道共同促進世界網際網路的繁榮發展。

 

　　發表《中國網際網路狀況》白皮書，旨在介紹中國網際網路發展的基本情況，說明中國政府關於網際網路的基本政策以及對相關問題的基本觀點，幫助公眾和國際社會全面瞭解中國網際網路發展與管理的真實狀況。

 

 

 

 

　　一、推進網際網路發展與普及

　　中國政府和人民以積極的姿態迎接網際網路時代的到來。在20世紀80年代中後期，中國的科研人員和學者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯 網。在1992年、1993年國際網際網路年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際網際網路的要求，並得到國際同行們的理解與支援。1994年 4月，在美國華盛頓召開中美科技合作聯委會會議期間，中國代表與美國國家科學基金會最終就中國接入國際網際網路達成一致意見。1994年4月20日，北京中 關村地區教育與科研示範網接入國際網際網路的64K專線開通，實現了與國際網際網路的全功能連線，這標誌著中國正式接入國際網際網路。

　　中國把發展網際網路作為推進改革開放和現代化建設事業的重大機遇。中國政府先後制定了一系列政策，規劃網際網路發展，明確網際網路階段性發展重點，推 進社會資訊化程式。1993年，中國成立國家經濟資訊化聯席會議，負責領導國家公用經濟資訊通訊網建設。1997年，制定《國家資訊化“九五”規劃和 2010年遠景目標》，將網際網路列入國家資訊基礎設施建設，提出通過大力發展網際網路產業，推進國民經濟資訊化程式。2002年，頒佈《國民經濟和社會發展 第十個五年計劃資訊化專項規劃》，確定中國資訊化發展的重點包括推行電子政務、振興軟體產業、加強資訊資源開發利用、加快發展電子商務等。2002年11 月，中國共產黨第十六次全國代表大會提出，以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化，走出一條新型工業化路子。2005年11月，制定了《國家資訊化發展 戰略(2006-2020年)》，進一步明確了網際網路發展的重點，提出圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式，推進國民經濟資訊化；圍繞提高治國理政能力， 推行電子政務；圍繞構建和諧社會，推進社會資訊化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出推進電 信網、廣播電視網和網際網路三網融合，構建下一代網際網路，加快商業化應用。2007年4月，中國共產黨中央政治局會議提出大力發展網路文化產業，發展網路文 化資訊裝備製造業。2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會確立“發展現代產業體系，大力推進資訊化與工業化融合，促進工業由大變強”的發展戰 略。2010年1月，國務院決定加快推進電信網、廣播電視網和網際網路三網融合，促進資訊和文化產業發展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互 聯網逐步走上全面、持續、快速發展之路。

　　中國投入大量資金建設網際網路基礎設施。1997年至2009年，全國共完成網際網路基礎設施建設投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通訊光纜 網路，總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。到2009年底，中國基礎電信企業網際網路寬頻接入埠已達1.36億個，網際網路國際出口帶 寬達866,367Gbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總容量超過1,600Gb。中國99.3%的鄉鎮和91.5%的行政村接通了互聯 網，96.0%的鄉鎮接通了寬頻。2009年1月，中國政府開始發放第三代行動通訊(3G)牌照，目前3G網路已基本覆蓋全國。移動網際網路正快速發展，互 聯網將惠及更廣泛的人群。

　　網際網路基礎設施的建設和完善促進了網際網路的普及和應用。截至2009年底，中國網民人數達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長 3,195萬人，網際網路普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內網站達323萬個，比1997年增長了2,152倍。中國擁有IPv4地址約 2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬頻上網的網民達到3.46億人，使用手機上網的網民達到2.33億人。中國網民上網方式已從 最初以撥號上網為主，發展到以寬頻和手機上網為主。中國網際網路發展與普及水平居發展中國家前列。

　　中國政府積極推動下一代網際網路研發。20世紀90年代後期，中國開始下一代網際網路的研發，實施“新一代高可信網路”等一系列科技重大專案。 2001年，中國第一個下一代網際網路地區試驗網(NFCNET)在北京建成。2003年，“中國下一代網際網路示範工程”(CNGI)正式啟動，標誌著中國 進入下一代網際網路的大規模研發和建設階段，現已建成世界上最大的IPv6示範網路，試驗網所用的中小容量IPv6路由器技術、真實IPv6源地址認證技術 和下一代網際網路過渡技術等處於國際先進水平。中國提出的有關域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過渡技術等技術方案，獲得網際網路工程任務 組(IETF)的認可，成為網際網路國際標準、協議的組成部分。

　　中國網際網路發展、普及和應用存在區域和城鄉發展不平衡問題。受經濟發展、教育和社會整體資訊化水平等因素的制約，中國網際網路呈現東部發展快、西 部發展慢，城市普及率高、鄉村普及率低的特點。截至2009年底，東部地區網際網路普及率為40.0%，西部地區為21.5%；城市網民佔網民總數的 72.2%，農村網民佔27.8%。彌合地區之間、城鄉之間的“數字鴻溝”，中國還需要付出艱苦努力。

　　中國網際網路是在改革開放的大潮中發展起來的，它順應了中國改革開放的要求，推進了改革開放的程式。隨著中國經濟社會的快速發展以及人們精神文化 需求的日益增長，網際網路在中國將更加普及，人們對網際網路應用水平的要求將會更高。中國政府將繼續致力於推動網際網路的發展和普及，努力在未來5年使中國互聯 網的普及率達到45%，使更多人從網際網路受益。

 

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