教科文組織代表聯合國水機制釋出的新報告顯示，時至今日，仍有22億人無法享有安全管理的飲用水服務，35億人缺乏安全管理的衛生設施。因此，目前距離聯合國到2030年確保人人享有這兩項服務的目標仍很遙遠，人們有理由擔心這些不平等現象可能會繼續加劇。

2002年至2021年間，乾旱影響了14億多人。截至2022年，全球約有一半人口至少在一年中有部分時段嚴重缺水；四分之一人口面臨“極度”缺水壓力，每年使用的可再生淡水超過當地供應量的80%。氣候變化預計會加劇這些問題的發生頻度和嚴重程度，對社會穩定構成重大威脅。

亟需達成跨境協議

報告指出，水資源短缺會增加衝突風險。在非洲薩赫勒地區，溼地退化助長了當地在獲取水資源和生產用地方面的爭端，造成種種緊張局勢。

報告強調，雖然全球約40%的人口生活在跨境河湖流域，但只有五分之一的國家簽訂了相關協議，以公平地協作管理這些共享資源。許多跨境流域位於當前或歷史的國際局勢緊張地區。在阿拉伯地區，有7個國家在2021年捲入衝突，其中部分已持續多年，這對供水、基礎設施以及水資源問題方面的潛在合作產生了廣泛消極影響。

報告表示，非洲尤其容易受到與水有關的國家間緊張局勢的影響：在報告所調查的22個國家中，有19個缺水，而非洲大陸三分之二的淡水屬跨境水資源。在非洲已知的106個跨境含水層中，只有 7個正式確立了國家間合作。

多地區開展有效合作

報告指出，跨境水管理合作似乎是維護和平的有力工具。透過為各方定期對話創造條件並建立必要的法律框架，這種合作有可能解決大多數與水有關的爭端，從而防止出現或加劇更大範圍的衝突。

2002年，波黑、克羅埃西亞、塞爾維亞、斯洛維尼亞簽署《薩瓦河盆地框架協定》（FASRB）。這是東南歐第一個以發展為導向的多邊協定，它成功為區域可持續水管理奠定了基礎。如今該協議已成為維護薩瓦河盆地穩定的重要因素，是世界其他地區的範例。

此外，查德湖水量曾在60年間銳減90%，給該地區的經濟和安全帶來多重挑戰。所幸近年來，喀麥隆、查德、中非、利比亞、尼日、奈及利亞為查德湖流域委員會（LCBC）注入新活力。委員會的任務得到擴大，以確保最有效地利用流域水資源，協調當地發展，並防止國家間和當地社群間衝突。今天，委員會已是應對流域內社會經濟發展和安全等方面具體需求的最佳機構。

報告指出，這兩個例子凸顯了一個事實：即便在複雜局勢下，各國仍然能夠透過國際合作及聯合國體系的支援，制訂並實施關於水資源利用和共享資源管理的公平且平等的政策。

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