《“十三五”國家資訊化規劃》涉及網路與資訊保安的內容摘錄

weixin_33946605發表於2016-12-28

就在今天(12月27日),國務院全文刊發了《“十三五”國家資訊化規劃》(參見:http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/27/content_5153411.htm)。在此摘錄跟網路與資訊保安相關的內容如下:

【注:我最關注的幾點是(資訊量太大!)】

構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系。實施網路安全審查制度,防範重要資訊科技產品和服務網路安全風險。建立國家關鍵資訊基礎設施目錄,制定關於國家關鍵資訊基礎設施保護的指導性檔案,進一步明確關鍵資訊基礎設施安全保護要求。落實國家資訊保安等級保護制度,全力保障國家關鍵資訊基礎設施安全。加強金融、能源、水利、電力、通訊、交通、地理資訊等領域關鍵資訊基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續防禦能力建設,增強網路安全防禦能力和威懾能力。加強重要領域密碼應用。——這個跟《網路安全法》相呼應

全天候全方位感知網路安全態勢。加強網路安全態勢感知、監測預警和應急處置能力建設。建立統一高效的網路安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制,準確把握網路安全風險發生的規律、動向、趨勢。建立政府和企業網路安全資訊共享機制,加強網路安全大資料探勘分析,更好感知網路安全態勢,做好風險防範工作。完善網路安全檢查、風險評估等制度。加快實施黨政機關網際網路安全接入工程,加強網站安全管理,加強涉密網路保密防護監管。——這個跟習大大419講話和網信辦發文完全一致

進一步細化到2個專欄中:

專欄15 網路安全監測預警和應急處置工程

  網路安全資訊共享。建立政府、行業、企業網路安全資訊共享機制,制定國家網路安全資訊共享指南,制定資訊共享標準和規範,建設國家網路安全資訊共享平臺和網路安全威脅知識庫,建立統一高效的網路安全風險報告機制、情況共享機制、研判處置機制。——安全情報

  網路安全態勢感知。建立國家網路安全態勢感知平臺,利用大資料技術對網路安全態勢資訊進行關聯分析、資料探勘和視覺化展示,繪製關鍵資訊基礎設施網路安全態勢地圖。建設工業網際網路網路安全監測平臺,感知工業網際網路網路安全態勢,為保障工業網際網路安全提供有力支援。

  重大網路安全事件應急指揮。建立國家重大網路安全事件應急指揮體系,建立政府部門協同、政企聯動、全民參與的應急處置機制,研製分類分級網路安全事件應急處置預案。建立網路安全風險預警系統,提高網路安全事件的協同應對水平。

  建設網路安全威脅監測處置平臺,實現對國際出入口、境內骨幹網路核心節點的網路安全威脅監測,提高對各類網路***威脅和安全事件的及時發現、有效處置和準確溯源能力。

  建設網際網路域名安全保障系統,加強對根及.cn等重要頂級域名伺服器異常事件的監測和應急處置,保障在根及重點頂級域服務系統異常狀態下我國大陸境內域名服務體系的正常執行。

專欄16 網路安全保障能力建設工程

  關鍵資訊基礎設施安全防護。組織實施資訊保安專項,建立關鍵資訊基礎設施安全防護平臺,支援關鍵基礎設施和重要資訊系統,整體提升安全防禦能力。強化安全監管、綜合防護的技術手段支撐,提升我國域名體系的網路安全和應急處置能力。

  網路安全審查能力建設。開展網路安全審查關鍵技術研究,統籌建立網路裝置、大資料、雲端計算等重點實驗室

  網路安全標準能力提升。加強我國網路安全標準專業隊伍建設,建設網路安全標準驗證和檢測平臺,重點構建基於晶片和作業系統的安全評測,完善網路安全標準資訊共享和實施情況跟蹤評估機制。

  黨政機關資訊系統安全防護。完善黨政機關網際網路資訊匯聚平臺,擴建網路安全態勢感知系統、失洩密監管系統和防竊密技術支援系統,推進基層黨政機關網站向安全可靠雲服務平臺遷移的試點示範。


在重點任務分工中:

構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系。

中央網信辦、公安部、國家保密局牽頭,中央辦公廳、國家發展改革委、工業和資訊化部、安全部、財政部、國家國防科工局、國家密碼局等按職責分工負責

實施網路安全審查制度。

中央網信辦牽頭,公安部、工業和資訊化部、安全部、科技部、國家國防科工局等按職責分工負責

全天候全方位感知網路安全態勢,組織實施網路安全監測預警和應急處置工程。

中央網信辦、公安部牽頭,工業和資訊化部、國家發展改革委、國家保密局等按職責分工負責

強化網路安全科技創新能力,組織實施網路安全保障能力建設工程。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,科技部、工業和資訊化部、公安部、國家標準委、國家保密局等按職責分工負責

組織實施資訊保安專項,建立關鍵資訊基礎設施安全防護平臺,支援關鍵基礎設施和重要資訊系統,整體提升安全防禦能力。

國家發展改革委牽頭,中央網信辦、工業和資訊化部、公安部、國務院國資委等按職責分工負責

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一、發展現狀與形勢

(一)發展成就。

網路安全保障能力顯著增強,網上生態持續向好。網路安全審查制度初步建立,資訊保安等級保護制度基本落實,網路安全體制機制逐步完善。國家關鍵資訊基礎設施安全防護水平明顯提升,國民網路安全意識顯著提高。發展了中國特色社會主義治網之道,網路文化建設持續加強,網際網路成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的重要陣地,網路空間日益清朗。

(二)發展形勢。

網路安全技術、產業發展滯後,網路安全制度有待進一步完善,一些地方和部門網路安全風險意識淡薄,網路空間安全面臨嚴峻挑戰。

二、總體要求

(二)主要原則。

堅持安全與發展並重。樹立科學的網路安全觀,正確處理安全和發展的關係,堅持安全和發展雙輪驅動,以安全保發展,以發展促安全,推動網路安全與資訊化發展良性互動、互為支撐、協調共進。

三、主攻方向(6個:引領創新驅動、促進均衡協調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防範風險)

(六)防範安全風險,夯實發展新基石。

主動防範和化解新技術應用帶來的潛在風險。正確認識網路新技術、新應用、新產品可能帶來的挑戰,提前應對工業機器人、人工智慧等對傳統工作崗位的衝擊,加快提升國民資訊技能,促進社會就業結構調整平滑過渡。提高網路風險防控能力,以可控方式和節奏主動釋放網際網路可能引發的經濟社會風險,維護社會和諧穩定。

提升網路安全保障能力。落實網路安全責任制,促進政府職能部門、企業、社會組織、廣大網民共同參與,共築網路安全防線。加強國家網路安全頂層設計,深化整體、動態、開放、相對、共同的安全理念【注:參見419講話中對我國的網路安全觀的表述】,提升網路安全防護水平,有效應對網路***。

構建網路空間良好氛圍。牢牢把握正確導向,創新輿論引導新格局,完善網路生態綜合治理機制,加強網路內容建設,增強網路文化產品和服務供給能力,構建向上向善的網上輿論生態。堅持依法治網、依法辦網、依法上網,加強網路違法犯罪監控和查處能力建設,依法嚴格懲治網路違法犯罪行為,建設健康、綠色、安全、文明的網路空間。

促進網際網路企業健康發展。堅持鼓勵支援和規範發展並重,引導網際網路企業維護國家利益,堅守社會道德底線,加快自身發展,服務人民群眾。依法防範和治理網際網路市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題,強化對網際網路企業資料監管,確保資料安全,保障廣大網民合法權益。

四、重大任務和重點工程

【十大任務】

  1. 構建現代資訊科技和產業生態體系

  2. 建設泛在先進的資訊基礎設施體系

  3. 建立統一開放的大資料體系

  4. 構築融合創新的資訊經濟體系

  5. 支援善治高效的國家治理體系構建

  6. 形成普惠便捷的資訊惠民體系

  7. 打造網信軍民深度融合發展體系

  8. 擴充網信企業全球化發展服務體系

  9. 完善網路空間治理體系

  10. 健全網路安全保障體系

(三)建立統一開放的大資料體系。


注重資料安全保護。實施大資料安全保障工程,加強資料資源在採集、傳輸、儲存、使用和開放等環節的安全保護。推進資料加解密、脫密、備份與恢復、審計、銷燬、完整性驗證等資料安全技術研發及應用。切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業祕密、個人隱私、軍工科研生產等資訊的保護,嚴厲打擊非法洩露和非法買賣資料的行為。建立跨境資料流動安全監管制度,保障國家基礎資料和敏感資訊保安。出臺黨政機關和重點行業採購使用雲端計算服務、大資料相關規定。


(九)完善網路空間治理體系。


加強網際網路基礎資源管理。進一步推進網際網路域名、IP地址、網站等基礎資源和網路互動平臺真實身份資訊註冊登記工作。建設網路可信體系,探索建立全國統一的網路證照服務體系,推進網路身份可溯源和資訊保護工作。

依法加強網路空間治理。加強網上正面宣傳,用社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網路空間。推進依法辦網,加強對所有從事新聞資訊服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網路傳播平臺的管理。健全網路與資訊突發安全事件應急機制,完善網路安全和資訊化執法聯動機制。順應廣大人民群眾呼聲,重點加大對網路電信詐騙等違法行為打擊力度,開展打擊網路謠言、網路敲詐、網路詐騙、網路色情等專項行動。加強網路空間精細化管理,清理違法和不良資訊,防範並嚴厲打擊利用網路空間進行恐怖、淫穢、販毒、洗錢、詐騙、賭博等違法犯罪活動,依法懲治網路違法犯罪行為,讓人民群眾安全放心使用網路。

深度參與國際網路空間治理。把世界網際網路大會打造成網路空間合作最重要的國際平臺之一,廣泛傳播我國治網主張,推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系,構建網路空間命運共同體。完善網路空間多雙邊對話協商機制。深度參與網際網路治理規則和技術標準制定,積極參加網際網路名稱和數字地址分配機構、網際網路工程任務組等國際網際網路技術和管理機構的活動。實施網路社會組織走出去戰略,建立打擊網路犯罪國際合作機制,共同防範和反對利用網路空間進行商業竊密、******、恐怖犯罪等活動。

(十)健全網路安全保障體系。

強化網路安全頂層設計。制定實施國家網路空間安全戰略。完善網路安全法律法規體系,推動出臺網路安全法、密碼法、個人資訊保護法,研究制定未成年人網路保護條例。建立完善國家網路安全相關制度,健全完善國家網路與資訊保安資訊通報預警機制,健全網路安全標準體系。加強網路空間安全學科專業建設,建立一流網路安全學院。

構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系。實施網路安全審查制度,防範重要資訊科技產品和服務網路安全風險。建立國家關鍵資訊基礎設施目錄,制定關於國家關鍵資訊基礎設施保護的指導性檔案,進一步明確關鍵資訊基礎設施安全保護要求。落實國家資訊保安等級保護制度,全力保障國家關鍵資訊基礎設施安全。加強金融、能源、水利、電力、通訊、交通、地理資訊等領域關鍵資訊基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續防禦能力建設,增強網路安全防禦能力和威懾能力。加強重要領域密碼應用。

全天候全方位感知網路安全態勢。加強網路安全態勢感知、監測預警和應急處置能力建設。建立統一高效的網路安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制,準確把握網路安全風險發生的規律、動向、趨勢。建立政府和企業網路安全資訊共享機制,加強網路安全大資料探勘分析,更好感知網路安全態勢,做好風險防範工作。完善網路安全檢查、風險評估等制度。加快實施黨政機關網際網路安全接入工程,加強網站安全管理,加強涉密網路保密防護監管。


專欄15 網路安全監測預警和應急處置工程

  網路安全資訊共享。建立政府、行業、企業網路安全資訊共享機制,制定國家網路安全資訊共享指南,制定資訊共享標準和規範,建設國家網路安全資訊共享平臺和網路安全威脅知識庫,建立統一高效的網路安全風險報告機制、情況共享機制、研判處置機制。

  網路安全態勢感知。建立國家網路安全態勢感知平臺,利用大資料技術對網路安全態勢資訊進行關聯分析、資料探勘和視覺化展示,繪製關鍵資訊基礎設施網路安全態勢地圖。建設工業網際網路網路安全監測平臺,感知工業網際網路網路安全態勢,為保障工業網際網路安全提供有力支援。

  重大網路安全事件應急指揮。建立國家重大網路安全事件應急指揮體系,建立政府部門協同、政企聯動、全民參與的應急處置機制,研製分類分級網路安全事件應急處置預案。建立網路安全風險預警系統,提高網路安全事件的協同應對水平。

  建設網路安全威脅監測處置平臺,實現對國際出入口、境內骨幹網路核心節點的網路安全威脅監測,提高對各類網路***威脅和安全事件的及時發現、有效處置和準確溯源能力。

  建設網際網路域名安全保障系統,加強對根及.cn等重要頂級域名伺服器異常事件的監測和應急處置,保障在根及重點頂級域服務系統異常狀態下我國大陸境內域名服務體系的正常執行。

強化網路安全科技創新能力。實施國家資訊保安專項,提高關鍵資訊基礎設施、重要資訊系統和涉密資訊系統安全保障能力及產業化支撐水平。實施國家網路空間安全重大科技專案,全面提升網路資訊科技能力,構建國家網路空間安全技術體系。加快推進安全可靠資訊科技產品創新研發、應用和推廣,形成資訊科技產品自主發展的生態鏈,推進黨政機關電子公文系統安全可靠應用。建立有利於網路安全產業良性發展的市場環境,加快培育我國網路安全龍頭企業。加強對新技術、新應用、新業務的網路安全保障和前瞻佈局。


專欄16 網路安全保障能力建設工程

  關鍵資訊基礎設施安全防護。組織實施資訊保安專項,建立關鍵資訊基礎設施安全防護平臺,支援關鍵基礎設施和重要資訊系統,整體提升安全防禦能力。強化安全監管、綜合防護的技術手段支撐,提升我國域名體系的網路安全和應急處置能力。

  網路安全審查能力建設。開展網路安全審查關鍵技術研究,統籌建立網路裝置、大資料、雲端計算等重點實驗室。

  網路安全標準能力提升。加強我國網路安全標準專業隊伍建設,建設網路安全標準驗證和檢測平臺,重點構建基於晶片和作業系統的安全評測,完善網路安全標準資訊共享和實施情況跟蹤評估機制。

  黨政機關資訊系統安全防護。完善黨政機關網際網路資訊匯聚平臺,擴建網路安全態勢感知系統、失洩密監管系統和防竊密技術支援系統,推進基層黨政機關網站向安全可靠雲服務平臺遷移的試點示範。

五、優先行動

【12項優先行動】

  1. 新一代資訊網路技術超前部署行動

  2. 北斗系統建設應用行動

  3. 應用基礎設施建設行動

  4. 資料資源共享開放行動

  5. “網際網路+政務服務”行動

  6. 美麗中國資訊化專項行動

  7. 網路扶貧行動

  8. 新型智慧城市建設行動

  9. 網上絲綢之路建設行動

  10. 繁榮網路文化行動

  11. 線上教育普惠行動

  12. 健康中國資訊服務行動

(一)新一代資訊網路技術超前部署行動。

超前佈局未來網路。佈局未來網路架構,加快工業網際網路、能源網際網路、空間網際網路等新型網路設施建設,推動未來網路與現有網路相容發展。加快構建未來網路技術體系,加快建立國家級網路試驗床,推進未來網路核心技術重點突破和測試驗證。加強未來網路安全保障,積極防範未來網路安全風險。

(四)資料資源共享開放行動。

規範資料共享開放管理。加強共享開放資料的全生命週期管理。建立共享開放資料匯聚、儲存和安全的管理機制。按照網路安全管理和密碼管理等規範標準,加快應用自主核心技術及軟硬體產品,提升資料開放平臺的安全保障水平。加強資料再利用安全管理。

(五)“網際網路+政務服務”行動。

建立完善統一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標識,探索運用生物特徵及網路身份識別等技術,聯通整合實體政務服務大廳、政府網站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同渠道的使用者認證,形成基於公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統一身份認證體系,實現群眾辦事多個渠道的一次認證、多點互聯、無縫切換。

(八)新型智慧城市建設行動。

建立安全可靠的執行體系。加強智慧城市網路安全規劃、建設、運維管理,研究制定城市網路安全評價指標體系。加快實施網路安全審查,對智慧城市建設涉及的重要網路和資訊系統進行網路安全檢查和風險評估,保證安全可靠執行。

六、政策措施【6項措施】

(一)完善法律法規,健全法治環境。

完善資訊化法律框架,統籌資訊化立法需求,優先推進電信、網路安全、密碼、個人資訊保護、電子商務、電子政務、關鍵資訊基礎設施等重點領域相關立法工作。加快推動政府資料開放、網際網路資訊服務管理、資料權屬、資料管理、網路社會管理等相關立法工作。完善司法解釋,推動現有法律延伸適用到網路空間。理順網路執法體制機制,明確執法主體、執法許可權、執法標準。加強部門資訊共享與執法合作,創新執法手段,形成執法合力。提高全社會自覺守法意識,營造良好的資訊化法治環境。

(二)創新制度機制,優化市場環境。

加大資訊化領域關鍵環節市場化改革力度,推動建立統一開放、競爭有序的數字市場體系。加快開放社會資本進入基礎電信領域競爭性業務,形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。健全並強化競爭性制度和政策,放寬融合性產品和服務准入限制,逐步消除新技術、新業務進入傳統領域的壁壘,最大限度激發微觀活力。建立網信領域市場主體准入前信用承諾制度,推動電信和網際網路等行業外資准入改革,推動制定新興行業監管標準,建立有利於資訊化創新業務發展的行業監管模式。積極運用大資料分析等技術手段,加強對網際網路平臺企業、小微企業的隨機抽查等事中事後監管,實施企業信用資訊依法公示、社會監督和失信聯合懲戒。推動建立網信領域信用管理機制,建立誠信檔案、失信聯合懲戒制度,加強網路資費行為監管,嚴格查處市場壟斷行為。

(三)開拓投融資渠道,激發發展活力。

(四)加大財稅支援,優化資源配置。

(五)著力隊伍建設,強化人才支撐。

建立適應網信特點的人才管理制度,著力打破體制界限,實現人才的有序順暢流動。建立完善科研成果、智慧財產權歸屬和利益分配機制,制定人才入股、技術入股以及稅收等方面的支援政策,提高科研人員特別是主要貢獻人員在科技成果轉化中的收益比例。聚焦資訊化前沿方向和關鍵領域,依託國家“千人計劃”等重大人才工程和“長江學者獎勵計劃”等人才專案,加快引進資訊化領軍人才。開闢專門渠道,實施特殊政策,精準引進國家急需緊缺的特殊人才。加快完善外國人才來華簽證、永久居留制度。建立網信領域海外高階人才創新創業基地,完善配套服務。建立健全資訊化專家諮詢制度,引導構建產業技術創新聯盟,開展資訊化前瞻性、全域性性問題研究。推薦資訊化領域優秀專家到國際組織任職。支援普通高等學校、軍隊院校、行業協會、培訓機構等開展資訊素養培養,加強職業資訊技能培訓,開展農村資訊素養知識宣講和資訊化人才下鄉活動,提升國民資訊素養。

(六)優化基礎環境,推動協同發展。

七、組織實施

中央網信辦、國家發展改革委要聚焦重點行業、重點領域和優先方向,統籌推進資訊化試點示範工作,組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的示範專案,防止一哄而起、盲目跟風,避免重複建設。各地區、各有關部門要發揮好試點示範作用,堅持以點帶面、點面結合,邊試點、邊總結、邊推廣,推動資訊化發展取得新突破。

附件:

重點任務分工方案


序號

重點工作

負責單位

 1

打造自主先進的技術體系,制定網路強國工程實施綱要,組織實施網路強國工程。

中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部牽頭,科技部、公安部、中科院等按職責分工負責

 2

強化戰略性前沿技術超前佈局,加強新技術和新材料的基礎研發和前沿佈局,組織實施核心技術超越工程。

科技部牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、中央網信辦、中科院、工程院、中央軍委科學技術委員會等按職責分工負責

 3

推進產業生態體系協同創新,統籌基礎研究、技術創新、產業發展、市場應用、標準制定與網路安全各環節聯動協調發展,組織實施資訊產業體系創新工程。

中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部牽頭,科技部、公安部、教育部、國務院國資委、國家標準委、國家智慧財產權局等按職責分工負責

 4

加快高速寬頻網路建設,全面推進三網融合。

工業和資訊化部、新聞出版廣電總局牽頭,國家發展改革委、財政部、公安部、中央網信辦等按職責分工負責

 5

加強規劃設計和組織實施,消除寬頻網路接入“最後一公里”瓶頸,進一步推進網路提速降費。

工業和資訊化部牽頭,中央網信辦、國家發展改革委、住房城鄉建設部、國務院國資委等按職責分工負責

 6

建設陸海空天一體化資訊基礎設施,建立國家網路空間基礎設施統籌協調機制,加快空間網際網路部署,組織實施陸海空天一體化資訊網路工程。

工業和資訊化部、國家發展改革委、中央網信辦、國家國防科工局牽頭,公安部、財政部、國家海洋局、軍隊有關部門等按職責分工負責

 7

統籌建設綜合基礎設施,加快電網、鐵路、公路、水利等公共設施和市政基礎設施智慧化轉型。

國家發展改革委、工業和資訊化部、交通運輸部、國家鐵路局、國家能源局、住房城鄉建設部、水利部、科技部、國務院國資委、國家標準委、國家海洋局等按職責分工負責

 8

優化國家頻譜資源配置,加強無線電頻譜管理,合理規劃利用衛星頻率和軌道資源。

工業和資訊化部牽頭,新聞出版廣電總局、國家國防科工局、軍隊有關部門等按職責分工負責

 9

加快農村及偏遠地區網路覆蓋,組織開展電信普遍服務試點工作,組織實施寬頻鄉村和中西部地區中小城市基礎網路完善工程。

工業和資訊化部、財政部、國家發展改革委等按職責分工負責

10

加強資料資源規劃建設,加快推進政務資料資源、社會資料資源、網際網路資料資源建設,組織實施國家大資料發展工程。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,中央辦公廳、國務院辦公廳、工業和資訊化部、公安部、工商總局、交通運輸部、國家衛生計生委、環境保護部、人力資源社會保障部、科技部、安全監管總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責分工負責

11

加強資料資源管理,建立資料產權保護、資料開放、隱私保護相關政策法規和標準體系。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,工業和資訊化部、公安部、國務院法制辦、國家標準委、國家國防科工局等按職責分工負責

12

推動資料資源應用,穩步推進公共資料資源向社會開放,組織實施國家網際網路大資料平臺建設工程。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,國務院辦公廳、工業和資訊化部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、國土資源部、文化部、人民銀行、工商總局、質檢總局、安全監管總局、國務院法制辦、國家統計局、國家測繪地信局、中科院、國家國防科工局、國家海洋局等按職責分工負責

13

加強資料安全保護,實施大資料安全保障工程,建立跨境資料流動安全監管制度。

中央網信辦、工業和資訊化部、公安部牽頭,安全部、海關總署、國家國防科工局、國家密碼局等按職責分工負責

14

組織實施“網際網路+”重大工程,推進“網際網路+”行動。

國家發展改革委牽頭,工業和資訊化部、中央網信辦、公安部、農業部、人民銀行、國家能源局、質檢總局等按職責分工負責

15

推進資訊化和工業化深度融合,實施“中國製造2025”,組織實施製造業與網際網路融合發展應用與推廣工程。

工業和資訊化部牽頭,國家發展改革委、質檢總局、安全監管總局等按職責分工負責

16

推進農業資訊化,實施“網際網路+”現代農業行動,組織實施農業農村資訊化工程。

農業部、水利部牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、商務部、國家統計局、質檢總局等按職責分工負責

17

發展電子商務,大力推進“網際網路+流通”發展,加強智慧流通基礎設施建設,支援移動電商、社群電商、農村電商和跨境電商等新型電商模式發展。

商務部牽頭,工業和資訊化部、國家發展改革委、農業部、交通運輸部、國家衛生計生委、教育部、國家統計局、海關總署、質檢總局、中央網信辦等按職責分工負責

18

培育發展新興業態,組織實施資訊經濟創新發展工程。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,工業和資訊化部、農業部、商務部、交通運輸部、人民銀行等按職責分工負責

19

統籌發展電子政務,建立國家電子政務統籌協調機制,統籌共建電子政務公共基礎設施,加快推進人大資訊化建設,加快政協資訊化建設,大力推進“智慧法院”建設,積極打造“智慧檢務”,加強國家電子檔案管理。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,中央辦公廳、國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和資訊化部、科技部、公安部、國家標準委等按職責分工負責

20

區分輕重緩急分級分類持續推進打破資訊壁壘和孤島,採取授權使用等機制解決資訊保安問題,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家資料資源體系,打通各部門資訊系統,推動資訊跨部門跨層級共享共用。“十三五”時期在政府系統率先消除資訊孤島。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,各有關部門按職責分工負責

21

創新社會治理,加快建設安全生產隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會治安立體防控體系,推進網上綜合防控體系建設,建立和完善自然災害綜合管理資訊系統、重大和重要基礎設施綜合管理資訊系統、安全生產監管資訊系統、國家應急平臺、社會治安綜合治理資訊系統和公安大資料中心。

公安部、民政部、國家發展改革委、安全監管總局、司法部、國務院辦公廳、中央網信辦等按職責分工負責

22

實施資訊惠民工程,擴充民生服務渠道,創新民生服務供給模式,加快推進交通一卡通互聯互通,建立全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的民生公共服務體系。

國家發展改革委牽頭,財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委、國家民委、司法部、交通運輸部、國家標準委等按職責分工負責

23

建立健全網信軍民融合機制,加快網信軍民融合立法程式,實施軍地網信人才融合發展計劃。

中央網信辦、中央軍委戰略規劃辦公室牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、國家國防科工局、國務院法制辦、中央軍委訓練管理部、中央軍委裝備發展部等按職責分工負責

24

推進資訊基礎設施共建共用共享,組織實施網信軍民深度融合工程。

中央網信辦、中央軍委戰略規劃辦公室牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、國家國防科工局、中央軍委訓練管理部、中央軍委裝備發展部等按職責分工負責

25

加快軍民技術雙向轉化,有序推動軍民重點實驗室互相開放,發展軍民一體資訊產業。

中央網信辦、中央軍委戰略規劃辦公室牽頭,國家發展改革委、科技部、工業和資訊化部、國家國防科工局、中央軍委裝備發展部、中央軍委科學技術委員會、國家標準委等按職責分工負責

26

建立開放共贏的國際合作體系,組織實施資訊化國際樞紐工程。

國家發展改革委、中央網信辦、中央軍委裝備發展部牽頭,外交部、商務部、工業和資訊化部、科技部、國家國防科工局、中科院、國家標準委等按職責分工負責

27

鼓勵和支援網信企業走出去,推動區域數字經濟合作,實施網信援外計劃,加快推進中國標準走出去。

中央網信辦牽頭,國家發展改革委、財政部、工業和資訊化部、商務部、外交部、國家標準委等按職責分工負責

28

健全企業走出去境外維權援助體系,完善領事保護機制,建立公益性專利資訊服務平臺。

外交部、國家智慧財產權局、中央網信辦等按職責分工負責

29

順應廣大人民群眾呼聲,加強對網路安全環境的治理,依法嚴厲打擊網路電信詐騙等違法行為,形成高壓態勢,讓人民群眾安全放心使用網路。

公安部牽頭,工業和資訊化部、人民銀行、中央網信辦等按職責分工負責

30

依法加強網路空間治理,組織實施網路內容建設工程。

中央網信辦牽頭,中央宣傳部、文化部、公安部、新聞出版廣電總局、國家保密局等按職責分工負責

31

加強網際網路基礎資源管理,建設網路可信體系,探索建立全國統一的網路證照服務體系。

中央網信辦、公安部、工業和資訊化部牽頭,其他相關部門按職責分工負責

32

創新網路社會治理,組織實施網路文明建設工程。

中央網信辦牽頭,中央宣傳部、中央文明辦、民政部、公安部、文化部等按職責分工負責

33

深度參與國際網路空間治理,推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系。

中央網信辦、外交部牽頭,工業和資訊化部、公安部等按職責分工負責

34

強化網路安全頂層設計,完善網路安全法律法規體系,建立完善網路安全管理制度和標準體系,建立一流網路安全學院

中央網信辦牽頭,工業和資訊化部、公安部、教育部、國務院法制辦、國家標準委等按職責分工負責

35

構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系。

中央網信辦、公安部、國家保密局牽頭,中央辦公廳、國家發展改革委、工業和資訊化部、安全部、財政部、國家國防科工局、國家密碼局等按職責分工負責

36

實施網路安全審查制度。

中央網信辦牽頭,公安部、工業和資訊化部、安全部、科技部、國家國防科工局等按職責分工負責

37

全天候全方位感知網路安全態勢,組織實施網路安全監測預警和應急處置工程。

中央網信辦、公安部牽頭,工業和資訊化部、國家發展改革委、國家保密局等按職責分工負責

38

強化網路安全科技創新能力,組織實施網路安全保障能力建設工程。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,科技部、工業和資訊化部、公安部、國家標準委、國家保密局等按職責分工負責

39

組織實施資訊保安專項,建立關鍵資訊基礎設施安全防護平臺,支援關鍵基礎設施和重要資訊系統,整體提升安全防禦能力。

國家發展改革委牽頭,中央網信辦、工業和資訊化部、公安部、國務院國資委等按職責分工負責

40

組織實施新一代資訊網路技術超前部署行動,加快推進5G技術研究和產業化,加快推進下一代廣播電視網建設與融合,推動下一代網際網路商用程式,超前佈局未來網路。

工業和資訊化部、新聞出版廣電總局、國家發展改革委、科技部、中科院、中央網信辦等按職責分工負責

41

組織實施北斗系統建設應用行動,統籌推進北斗建設應用,加強北斗核心技術突破,加快北斗產業化程式,開拓衛星導航服務國際市場。

中央網信辦、中央軍委裝備發展部、中央軍委聯合參謀部、國家發展改革委牽頭,工業和資訊化部、科技部、財政部、公安部、國家國防科工局、國家測繪地信局等按職責分工負責

42

組織實施應用基礎設施建設行動,統籌規劃全國資料中心建設佈局,提升雲端計算自主創新能力,積極推進物聯網發展。

國家發展改革委、工業和資訊化部、科技部、財政部、中央網信辦、公安部等按職責分工負責

43

組織實施資料資源共享開放行動,構建全國資訊資源共享體系,穩步實施公共資訊資源共享開放,規範資料共享開放管理。

國家發展改革委牽頭,中央網信辦、工業和資訊化部、公安部等按職責分工負責

44

組織實施“網際網路+政務服務”行動,構建形成方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務資訊系統。

國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭,財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委、國務院法制辦、國家標準委、司法部、安全監管總局等按職責分工負責

45

組織實施美麗中國資訊化專項行動,加強自然資源動態監測和監管,創新區域環境汙染防治與管理,大力發展綠色智慧產業。推進“網際網路+智慧能源”發展。

環境保護部牽頭,國家發展改革委、國家能源局、國土資源部、工業和資訊化部、水利部、國家海洋局等按職責分工負責

46

組織實施網路扶貧行動,實施網路覆蓋工程、電商扶貧工程、網路扶智工程、扶貧資訊服務工程、網路公益工程。

中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦牽頭,中央組織部、教育部、科技部、工業和資訊化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、農業部、水利部、商務部、國家衛生計生委、國家旅遊局、國家郵政局、共青團中央、全國婦聯、國家民委、司法部、供銷合作總社等按職責分工負責

47

組織實施新型智慧城市建設行動,分級分類推進新型智慧城市建設,打造智慧高效的城市治理,推動城際互聯互通和資訊共享,建立安全可靠的執行體系。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,住房城鄉建設部、科技部、工業和資訊化部、公安部、安全監管總局等按職責分工負責

48

組織實施網上絲綢之路建設行動,推動網上絲綢之路經濟合作試驗區建設。

國家發展改革委、中央網信辦牽頭,工業和資訊化部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、社科院等按職責分工負責

49

組織實施繁榮網路文化行動,加快文化資源數字化程式,推動傳統媒體與新興媒體融合發展,加強網路文化陣地建設,大力發展網路文化市場。

中央網信辦、文化部、中央宣傳部、國家發展改革委、新聞出版廣電總局、社科院等按職責分工負責

50

組織實施線上教育普惠行動,促進線上教育發展,創新教育管理制度,縮小城鄉學校數字鴻溝,加強對外交流合作。

教育部牽頭,中央組織部等按職責分工負責

51

組織實施健康中國資訊服務行動,打造高效便捷的智慧健康醫療便民惠民服務,全面推進面向全民的人口健康資訊服務體系,促進和規範健康醫療大資料應用,完善全球公共衛生風險監測預警決策系統,建立國際旅行健康網路,為出入境人員提供旅行健康安全保障服務。

國家衛生計生委、質檢總局牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、財政部、人力資源社會保障部、公安部、食品藥品監管總局、國家中醫藥局、國家旅遊局、外交部、交通運輸部、中國民航局等按職責分工負責

52

加快資訊化法律制度建設,優先推進電信、網路安全、密碼、個人資訊保護、電子商務、電子政務、關鍵資訊基礎設施等重點領域相關立法工作,加快推進政府資料開放、網際網路資訊服務管理、資料權屬、資料管理、網路社會管理等相關立法工作。

中央網信辦、全國人大常委會法工委、國務院法制辦牽頭,國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、商務部、工商總局、國家保密局、國家密碼局、國家國防科工局等按職責分工負責

53

推動資訊化領域市場開放,健全並強化競爭性制度和政策,放寬融合性產品和服務准入限制,逐步消除新技術新業務進入傳統領域的壁壘,最大限度激發微觀活力。

國家發展改革委、工業和資訊化部、中央網信辦、社科院、國家保密局、商務部、工商總局、交通運輸部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會等按職責分工負責

54

創新監管制度,建立資訊領域市場主體准入前信用承諾制度,完善電信和網際網路等網信行業外資准入改革。

商務部、工商總局、中央網信辦、工業和資訊化部、公安部等按職責分工負責

55

強化事中事後監管,實施企業信用資訊依法公示、社會監督和失信聯合懲戒,推動建立網信領域信用管理機制,建立誠信檔案和失信聯合懲戒制度。

國家發展改革委、工商總局、商務部、人民銀行、銀監會、證監會、保監會、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和資訊化部、公安部、安全監管總局等按職責分工負責

56

規範有序開展網際網路金融創新試點,支援小微企業發展。推進產融結合創新試點,探索股權債權相結合的融資服務。深化創業板改革,支援符合條件的創新型、成長型網際網路企業上市融資,研究特殊股權結構的境外上市企業在境內上市的制度政策。

人民銀行、銀監會、證監會、保監會、工業和資訊化部、國家發展改革委、中央網信辦、工商總局、商務部等按職責分工負責

57

完善金融服務,積極發展智慧財產權質押融資、信用保險保單融資增信等新型服務,支援符合條件的資訊通訊類高新企業發行公司債券,通過債券融資方式支援資訊化發展。

人民銀行、工業和資訊化部、銀監會、證監會、保監會、國家智慧財產權局等按職責分工負責

58

完善產業投資基金機制,鼓勵社會資本發起設立產業投資基金。

國家發展改革委、財政部、工業和資訊化部、科技部等按職責分工負責

59

統籌現有國家科技計劃(專項、基金等),支援關鍵核心技術研發和重大技術試驗驗證,強化關鍵共性技術研發供給。

科技部、國家發展改革委、工業和資訊化部等按職責分工負責

60

創新財政資金支援方式,強化中央財政資金引導,完善政府採購資訊化服務配套政策。

財政部、國家發展改革委、工業和資訊化部等按職責分工負責

61

落實企業研發費用加計扣除等支援創新型企業發展的稅收優惠政策。

財政部、稅務總局按職責分工負責

62

健全人才激勵體制,建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度、評價機制,建立資訊化領域產權激勵機制。

人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和資訊化部、財政部、國家智慧財產權局、社科院按職責分工負責

63

加強海外高階人才引進力度,加快引進資訊化人才,建立網信領域海外高階人才創新創業基地。

中央組織部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和資訊化部、人力資源社會保障部、外交部、財政部、國家外專局、中科院、社科院、工程院按職責分工負責

64

加強高階智庫建設,建立健全資訊化領域專家諮詢制度,引導構建產業技術創新聯盟。

中央網信辦、國家發展改革委、工業和資訊化部牽頭,教育部、科技部、中科院、社科院、國家外專局按職責分工負責

65

提升國民資訊素養,支援普通高等學校、軍隊院校、行業協會、培訓機構等開展資訊素養培養,加大重點行業工人職業資訊技能培訓力度,完善失業人員再就業技能培訓機制,開展農村資訊素養知識宣講和資訊化人才下鄉活動。

中央網信辦牽頭,教育部、民政部、人力資源社會保障部、農業部、中央軍委訓練管理部等按職責分工負責

66

健全和完善資訊化標準體系,建立國家資訊化標準統籌協調推進機制,開展關鍵領域標準制修訂工作。

中央網信辦、工業和資訊化部、國家標準委牽頭,國家發展改革委、科技部、公安部等按職責分工負責

67

加強智慧財產權運用和保護,制定融合領域關鍵環節的專利導航和方向建議清單,加快推進專利資訊資源開放共享。

國家智慧財產權局、中央網信辦等按職責分工負責

68

健全社會信用體系,持續推進各領域信用資訊平臺無縫對接,構建多層次的徵信和支付體系。健全網際網路領域信用體系,推動運用大資料建立以誠信為核心的新型市場監管機制。

國家發展改革委牽頭,人民銀行、工商總局、中央綜治辦、中央網信辦、公安部等按職責分工負責

69

建立資訊化統計監測體系,完善資訊化統計監測工作機制。

中央網信辦、國家統計局牽頭,工業和資訊化部、國家發展改革委等按職責分工負責

70

加強組織領導,加強全國資訊化工作的統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。

中央網信辦牽頭,各地區、各部門按職責分工負責

71

有序推進實施,制定規劃實施方案和年度工作計劃,統籌推進規劃確定的重大任務、重點工程和優先行動。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,各地區、各部門按職責分工負責

72

規範試點示範,防止一哄而起、盲目跟風,避免重複建設。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,各地區、各部門按職責分工負責

73

完善考核評估,向社會公開發布各地區、各部門資訊化考核評估情況。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,各地區、各部門按職責分工負責

74

強化責任意識,建立資訊化工作問責制度。

中央網信辦、國家發展改革委牽頭,各地區、各部門按職責分工負責



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